2023年4月27日，广州市规划和自然资源局为落实广东省、广州市实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作部署，强化自然资源要素保障，在现有规划、用地支持政策基础上，制定《广州市乡村振兴用地指引》。
本指南主要对乡村振兴涉及的农用地、设施农业用地、建设用地等用地类型相关政策情况进行说明，并对现代农业产业园应用场景进行举例，并提出乡村振兴用地的负面清单。本指南包括点状供地、农村一二三产业融合发展用地、设施农业用地等用地方式。
PDF文档信息
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名称：2023.04.27-广州市乡村振兴用地指引.pdf
本指引是广州市规划和自然资源局为服务“百县千镇万村高质量发展工程”而编制的技术文件，系统梳理了乡村振兴用地的三大核心类型与管控规则。本指引围绕农用地、设施农业用地和建设用地，分别明确了永久基本农田与一般耕地的用途管制、设施农业用地的备案流程与规模标准，以及乡村振兴建设项目的空间布局、指标保障和审批供应路径。同时，本指引以现代农业产业园为应用场景展示了常见问题的判断逻辑，并明确列出各类用地的禁止性行为，旨在为基层实践提供清晰、规范的政策操作依据。
永久基本农田与一般耕地的用途管制
本指引明确规定，永久基本农田重点用于粮食生产，严禁转为其他农用地或用于非粮化活动，现状种植的非粮食作物可维持不变或有序调整。一般耕地主要用于重要农产品生产，在不破坏耕作层的前提下可适度种植其他农作物，但必须严格遏制“非农化”并防止“非粮化”。
设施农业用地的分类与管理要求
本指引将设施农业用地界定为直接服务于作物种植和畜禽水产养殖的农用地，包括生产设施和辅助设施，实行备案管理。辅助设施用地有严格的比例与面积上限，严格控制新增设施用地占用一般耕地，确需占用的须纳入年度耕地“进出平衡”方案，并严禁占用永久基本农田。
乡村振兴建设用地的布局与供给机制
本指引要求产业项目根据规模和类型向城镇开发边界内、村庄建设边界内或边界外有序布局。在用地保障上，本指引明确了建设用地规模与指标的来源，通过点状供地、集体建设用地使用等灵活方式满足农村一二三产业融合发展需求，并详细说明了从规划意见申请到农用地转用报批的完整流程。
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