广州市村镇工业集聚区更新改造指引

本指引系统阐述了广州市村镇工业集聚区更新改造的核心内涵、实施路径与操作流程。村镇工业集聚区作为全市工业发展的重要载体，现状占地约131.62平方公里，集中分布于白云、番禺、花都、增城等外围城区。本指引聚焦土地集约化利用与产业转型升级，明确了淘汰关停、功能转换、改造提升三类处置方向，并围绕不同产权基础和发展需求，梳理出运营机构主导、国企主导、龙头企业主导、村集体自主改造、政府收储、联动改造、生态修复共七种差异化改造模式，每种模式均匹配了适用对象、核心优势及典型案例。同时，本指引明确了从项目启动到落地运营的全流程操作框架，为各区有序推进村镇工业集聚区更新提供了统一的技术依据和决策参考。

三大分类锚定改造方向

本指引将村镇工业集聚区的更新处置划分为三种类型。位于工业产业区块外且不符合产业环保要求的，采取限期关停并推进复垦复绿；位于区块外但适宜功能转换的，优先保障城市重点平台和公共服务配套需求；位于区块内或经评估具备保留价值的，则通过拆除重建或综合整治推进“工改工”“工改新”，从而形成分类施策、精准发力的改造格局。

七类模式适配多元场景

针对不同权属特征和发展条件，本指引提供了七种可供选择的改造模式。从引入成熟运营机构实施微改造，到依托国企或龙头企业构建专业化产业链园区，再到村集体自主筹资改造或借助政府力量收储统筹成片开发，以及通过联动改造实现开发权益跨区域转移和运用生态修复手段恢复绿色空间，各模式在土地权属变更、投资主体、运营机制等方面各有侧重，为基层提供了弹性灵活的路径组合。

全流程指引规范实施操作

本指引系统构建了村镇工业集聚区更新改造的工作流程框架，涵盖前期策划、方案编制、审批实施到后期运营等关键环节。