自然资源部 国家林草局 国家发展改革委 财政部 农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》自然资发〔2022〕191号

本通知由自然资源部等五部门联合印发，针对退耕还林还草工程实施二十余年后面临的新形势，系统部署政策重心调整与成果巩固工作。我国先后实施两轮退耕还林还草，累计安排2.13亿亩，惠及1.58亿农牧民，综合效益显著，但也出现可退耕空间不足、已有成果巩固难度加大等问题。为此，本通知明确暂缓新增退耕还林还草任务，将工作重心全面转向巩固已有建设成果，通过延长补助期限、实行精准管理、强化成果巩固、压实地方责任等一揽子措施，确保退耕还林还草成效持续稳定，统筹兼顾耕地保护与生态安全。

明确政策转向与补助延续

本通知根据当前可退耕空间不足的实际情况，决定暂缓安排新增退耕还林还草任务，集中力量巩固已有成果。同时，对第二轮退耕还林还草现金补助期满后继续给予支持，退耕还林补助延长5年，每亩共500元；退耕还草补助延长3年，每亩共300元，补助资金与县级验收结果和管护责任挂钩，保障退耕农户收益。

强化精准管理与权属保障

本通知要求各地全面核实第二轮退耕还林还草实施情况，严格限定在国家允许退耕的五种情形范围内实施，并加快推进地块上图入库，建立矢量数据库，纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管。对达到地类变更标准的及时调整地类，依申请换发不动产权证书，确保退耕地块权属清晰、底数精准。

巩固成果与推动提质增效

本通知强调将退耕还林还草成果统一纳入林草资源管理，符合条件的纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。要求编制省级巩固成果提质增效实施方案，开展补植补造、森林抚育、低效林改造等工作，并在尊重群众意愿的前提下，因地制宜发展绿色富民产业，实现生态效益与经济效益双提升。