2026年3月24日,自然资源部办公厅为促进“司局融合、部局融合、部门融合、部省融合”,解决戴“新帽”走“老路”问题,部党组启动自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设,充分利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术,用数据说话、用数据管理、用数据决策,提高资源配置效率、优化国土空间格局,推动自然资源管理数字化模型,印发《自然资源管理和国土空间规划“一张图”总体设计》自然资办函〔2026〕576号。
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自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室《“一张图”建设工作问答》自然资办函〔2026〕563号
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本通知印发《自然资源管理和国土空间规划“一张图”总体设计》,面向数字中国建设和自然资源管理改革需求,以“网络联通、数据一致、业务协同”为核心,系统部署自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。本总体设计围绕解决当前数据不一致、标准不统一、平台重复建设、部省联通不畅等问题,充分利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术,构建一体化管理的数据库群,打造一站式服务的统一门户,升级重构贯穿式应用场景,形成一盘棋统筹的工作格局。到2027年底,本总体设计将基本建成联动更新、按需扩展的数据库群,大幅提升应用场景智能化水平,筑牢数字中国空间底座。
构建分布式数据库群与统一数据治理体系
本总体设计以“物理分散、逻辑一体、互联互通”为原则,构建“1+3+32”分布式数据库群,即1个国家主库、3个国家分库和32个地方子库,实现数据一体化汇聚与实时共享。全面开展地理底图、现状、产权、规划、管理五类数据治理,建立联动更新机制,消除数据冲突,为全国自然资源管理提供一致、权威的数据支撑。
打造统一门户与六大应用场景
本总体设计建设统一门户作为全国总入口,集成资源中心、开发中心、应用中心等功能模块,实现“一站式”服务。基于统一门户和数据底座,本总体设计升级重构自然资源“大管家”、国土空间规划、保护修复、开发利用(联动审批)、灾害防治、督察执法六大应用场景,覆盖资源家底、确权登记、规划编审、联动审批、监测预警等核心业务,推进跨层级跨部门业务协同与智能化升级。
统筹基础设施与网络安全保障
本总体设计推进国家-省-市-县四级电子政务外网联通,统筹利用政务云算力资源,以租建结合方式建设算力中心,实现算力和存储资源统一规划、按需提供。本总体设计落实网络安全等级保护制度,构建一体化安全综合防御体系,确保网络、数据和应用安全可控。