本通知印发《自然资源管理和国土空间规划“一张图”总体设计》，面向数字中国建设和自然资源管理改革需求，以“网络联通、数据一致、业务协同”为核心，系统部署自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设。本总体设计围绕解决当前数据不一致、标准不统一、平台重复建设、部省联通不畅等问题，充分利用人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术，构建一体化管理的数据库群，打造一站式服务的统一门户，升级重构贯穿式应用场景，形成一盘棋统筹的工作格局。到2027年底，本总体设计将基本建成联动更新、按需扩展的数据库群，大幅提升应用场景智能化水平，筑牢数字中国空间底座。
本总体设计以“物理分散、逻辑一体、互联互通”为原则，构建“1+3+32”分布式数据库群，即1个国家主库、3个国家分库和32个地方子库，实现数据一体化汇聚与实时共享。全面开展地理底图、现状、产权、规划、管理五类数据治理，建立联动更新机制，消除数据冲突，为全国自然资源管理提供一致、权威的数据支撑。
本总体设计建设统一门户作为全国总入口，集成资源中心、开发中心、应用中心等功能模块，实现“一站式”服务。基于统一门户和数据底座，本总体设计升级重构自然资源“大管家”、国土空间规划、保护修复、开发利用（联动审批）、灾害防治、督察执法六大应用场景，覆盖资源家底、确权登记、规划编审、联动审批、监测预警等核心业务，推进跨层级跨部门业务协同与智能化升级。
本总体设计推进国家-省-市-县四级电子政务外网联通，统筹利用政务云算力资源，以租建结合方式建设算力中心，实现算力和存储资源统一规划、按需提供。本总体设计落实网络安全等级保护制度，构建一体化安全综合防御体系，确保网络、数据和应用安全可控。
该通知印发的《总体设计》是自然资源领域全面推进数字化转型的顶层纲领性文件，具有深远的战略意义和现实指导价值。该设计通过构建全国统一的“一张图”体系，将从根本上破解长期困扰自然资源管理的“数据孤岛”和“信息烟囱”难题，实现从国家到地方四级部门数据的互联互通与实时共享，有力保障自然资源数据的统一性与权威性。
该设计的实施将显著提升国土空间治理的智能化水平。通过融合人工智能和大数据技术，该设计推动了自然资源管理从传统经验决策向数据驱动决策转变，能够有效支撑耕地保护、生态修复、灾害防治等核心职责的精准履行。同时，统一门户和应用场景的建设，促进了跨部门、跨层级的业务协同与联动审批，为优化资源配置、提高审批效率提供了技术保障。
从更广阔的视角看，该设计明确将“一张图”定位为数字中国的空间底座，其建设成果不仅服务于自然资源系统内部，更将对外支撑数字孪生水利、低空经济、智慧交通等跨行业应用，这标志着自然资源数字化治理能力正成为支撑经济社会高质量发展的重要基础设施。该文件设定的分阶段目标任务和清晰的责任分工，也为全国各级自然资源部门未来数年的信息化建设提供了统一蓝图和行动纲领。
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