本规划是拉萨市面向2035年国土空间开发保护的总体蓝图，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实新时代党的治藏方略，聚焦“稳定、发展、生态、强边”四件大事。本规划立足拉萨市域2.96万平方公里，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建“两山夹河谷、三带聚一心”的总体格局。为筑牢青藏高原生态屏障，本规划明确保护念青唐古拉山生态屏障与拉萨河生态廊道，并推进高原生态农业优化与流域综合治理。在城乡发展上，本规划着力强化中心城区“一心两翼”结构，推动形成“中心城区-县城-重点乡镇”三级城镇体系，同时聚力建设百里生态绿廊、百里活力城乡长廊和百亿产业走廊，促进城市精明增长与古城功能疏解。此外，本规划还就高原特色产业体系构建、历史文化名城保护、绿色交通网络完善及规划实施监督保障等内容作出了系统安排。
本规划以“实三区三线”为核心管控手段，全市划定不低于366平方公里的永久基本农田，主要分布于拉萨河及雅鲁藏布江支流河谷地带；划定生态保护红线面积约9673.19平方公里，占市域国土面积32.64%，强化水源涵养与生物多样性保护；同时依据城镇体系科学划定城镇开发边界约230.55平方公里，禁止边界外超30公顷连片开发，引导城镇建设集中集聚、有序拓展。
本规划提出“中心强化、重点提升、点状促进”的城镇空间战略，明确中心城区由城关、堆龙、达孜构成西藏最大城区，并向外形成曲水相融、林周协作、乡镇联动的圈层结构。中心城区内部构建“一心两翼、分层轴带、特色组团、山水绿廊”格局，老城为城市主中心，堆龙与达孜为东西两翼副中心，依托拉萨河自然景观打造城乡活力主轴与鱼骨状山水绿廊，完善城市功能布局。
本规划以保护生态为前提，构建以文化旅游、净土健康为主导，数字经济、绿色工业、现代服务为支撑的高原特色产业体系，重点打造“百亿产业走廊”。民生方面，本规划构筑“3+5+25”三级公共服务体系，推动15分钟社区生活圈建设，并在教育、医疗、养老等设施布局上向东西新城倾斜，提升公共交通与慢行系统服务水平，建设高原宜居新城。
下载本地，更方便阅读
