本规划是波密县面向2035年国土空间保护、开发、利用、修复及指导各类建设的行动纲领，以“藏王故里、冰川之乡”为总体定位，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护与系统治理。本规划立足生态优先与绿色发展，以构建“一轴两屏，山水相依”的国土空间开发保护格局为骨架，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，筑牢雅鲁藏布大峡谷与念青唐古拉山两道生态屏障。在发展路径上，本规划突出川滇藏交通廊道重要枢纽功能，强化区域协同开放，向东融入成渝经济圈、向西对接拉萨都市圈。同时，本规划聚焦城乡统筹与民生改善，构筑三级城镇体系，推进全域旅游与乡村振兴，通过完善综合交通、市政基础设施与安全防灾体系，全面提升国土空间治理能力，为波密建设林芝市次中心城市和生态文明引领区提供空间保障。
本规划以严守三条控制线为刚性前提，全县划定生态保护红线面积达11501.74平方千米，占县域总面积的68.62%，充分体现生态保护优先原则。依托高山峡谷及帕隆藏布等四大主干河流，构建“两屏五廊多绿核”的生态安全骨架，强化森林、水环境、湿地及地质灾害防治等系统性修复，维护青藏高原生物多样性，保障区域生态功能稳定。
本规划积极融入“一带一路”和长江经济带，依托川藏、滇藏铁路建设，推动波密从交通节点向区域发展走廊节点升级。在产业上，突出冰川桃花生态人文旅游目的地优势，整合清洁能源、藏药材种植、特色林果及藏猪繁育等资源，形成区域统筹协调的产业空间布局，增强内生发展动力。
本规划围绕“中心城区—重点镇—一般镇”三级城镇架构，明确扎木镇的中心城区地位，重点向东拓展高铁新区。在乡村层面，对全县84个行政村完成村庄分类，分年度推进乡村振兴示范村全覆盖，并设计三条县域旅游小循环线路，串联核心景区。中心城区着力打造15分钟社区生活圈，完善公共服务与慢行交通，塑造传统与现代融合的空间风貌。
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