2023年4月14日,桂东县自然资源局为加快形成绿色生产方式和生活方式,加速推进国家生态文明建设,贯彻党中央、国务院的重大部署,落实“第二个百年”奋斗目标要求,促进国家治理体系和治理能力现代化,编制完成《桂东县国土空间总体规划(2021—2035年)》公示版。
桂东县目标定位以旅游业为主导、具有鲜明山地特征的消夏避暑、康养休闲、生态旅游名城,全省生态新城、全域康养山城、全民幸福小城。本规划是新时期落实国家、省、市总体战略布局,立足桂东的资源环境禀赋和经济社会发展需求,为打造桂东县“国家康养胜地、湘赣红色高地、湖南绿色首地、郴州农业基地”的战略目标而制定的空间发展蓝图和重要部署。
规划范围包括桂东县行政辖区全域国土空间总体规划和中心城区国土空间规划两个空间层次。县域范围:指桂东县全部行政辖区,包括11个乡镇以及八面山自然保护区和宋坪林场,国土总面积1451.57平方公里。中心城区范围:位于沤江镇,包括罗霄、东华、琴山、金田社区及草堂村、光明村、茅柳村全域,包含沤菜村、坪水村、敖山村、增口村、侃大村的部分区域,用地面积25.35平方公里。
本规划是桂东县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间发展蓝图和战略部署,旨在落实国家生态文明建设要求,立足桂东资源禀赋,以“全景桂东、全域康氧、全民幸福”为核心理念,统筹全域1451.57平方公里的国土空间保护与开发。本规划以生态优先、绿色发展为导向,通过构建“一轴两翼三极四线五翎多点”的总体空间格局和“一轴双核三片”的城乡发展格局,系统部署了农业、生态、城镇三类空间的布局安排,并同步明确了综合交通、基础设施、文旅融合、城乡风貌、中心城区建设等重点内容,致力于将桂东打造成为国家康养胜地、湘赣红色高地、湖南绿色首地和郴州产业基地。
战略定位与空间格局
本规划确立了桂东“消夏避暑、康养休闲、生态旅游名城”的城市性质,提出“红色引人、绿色留人”的发展战略。在空间上,通过统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,细化主体功能区,构建起“一轴两翼三极四线五翎多点”的总体空间格局,形成了以沤江镇、沙田镇为城市化地区,其他乡镇分别承担重点生态功能和农产品主产区功能的差异化发展布局。
三类空间统筹安排
本规划对农业空间着力保障耕地保护与粮食安全,明确全县耕地保有量和永久基本农田保护目标,优化茶叶、中药材、蔬菜等特色农业布局,并部署全域土地综合整治与高标准农田建设。对生态空间突出自然保护地体系建设和生态廊道网络构建,严格保护占县域面积超四成的生态保护区,拓展造林绿化与碳汇空间。对城镇空间则构建四级村镇等级结构,引导产业向“三区双核”集聚,并完善“县—镇街—村居”三级公共服务设施体系,促进城乡生活圈全覆盖。
重点支撑与中心城区规划
本规划强化了综合交通、市政基础设施、文化旅游和城乡风貌等关键领域的支撑,提出建设八面山通用机场、遂桂新高速及“一红三绿”旅游线路等重大项目。中心城区以沤江镇为核心,规划“南连北优、东拓西控”的发展方向和“一心双核,两轴五片一组团”的空间结构,并对道路交通、给排水、电力燃气、公共服务及公共安全体系进行了系统性安排,明确了防洪排涝与抗震消防等设防标准。