2023年4月11日，常德市西洞庭管理区自然资源局为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，合理保护利用西洞庭管理区国土空间资源，指引各类开发保护建设活动有序开展，保障“一城一园一区”建设，编制完成《常德市西洞庭管理区国土空间总体规划（2021-2035）》公示版。
本规划立足常德市“一中心、两枢纽、三基地”的发展定位，以西洞庭自身发展情况为根本出发点，找差距、补短板、强弱项，紧紧围绕打造“区域中心”发展目标，扎实推进“一城一园一区”建设，落实绿色发展理念，全面实施乡村振兴战略，进一步促进三产融合，着力提升城市发展质量，优化国土空间格局，改善人居环境质量和城乡风貌品质，把西洞庭建设成为生态文化魅力突出、田园水城和谐共生的开放型现代化区域。本规划是对西洞庭管理区国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是空间发展的指南，是可持续发展的蓝图，是各类开发保护活动的基本依据。
规划范围为西洞庭管理区行政辖区内的全部国土面积，总面积110.57平方公里。包括2街道1镇。其中金凤街道下辖中洲、东北湾、清水塘、白芷湖、望洲5个社区，龙泉街道下辖育才、沙河、天福、东郊、果园5个社区；祝丰镇下辖彭家洲村、港口村、涂家湖村、金凤山村、紫湾村等8个村。
本规划是对西洞庭管理区2021至2035年国土空间开发保护的总体安排，是全区空间发展的指南和各类开发保护活动的基本依据。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“一城一园一区”建设目标，统筹生态、农业、城镇三大空间布局，致力将西洞庭建设成为常德市东北片区区域中心与生物科技产业、现代农业示范区，并最终实现“田园水城和谐共生的开放型现代化区域”的愿景。
目标愿景与总体格局
本规划确立了三阶段目标：到2025年基本形成“田园水乡，产城相融”的城市空间格局；到2035年全面建成水、田、城、居和谐共生的开放型特色新城；远景展望至2050年，形成城乡互补、三生互动的国土空间“生命共同体”。为此，规划统筹山水林田湖草生命共同体保护，构建了“一心一圈，两轴五区”的国土空间开发保护新格局，并对中心城区作出“一心一轴一带，两区多廊”的空间结构安排。
底线管控与三区优化
本规划严格划定并落实三条控制线，生态保护红线集中于龙泉湖鸟儿洲国家湿地公园，永久基本农田保护目标为6.31万亩，城镇开发边界坚持底线思维与节约集约原则。在此基础上，规划构建了以龙泉湖、白芷湖为生态核心的安全格局，稳固耕地保有量至6.94万亩并优化农业生产布局，同时形成“一城一镇、两轴四心九村”的城镇体系，引导区域协调、特色化发展。
要素支撑与实施保障
本规划系统部署了综合交通、公共服务、市政基础设施、全域旅游和历史文化保护等支撑体系。在交通方面，规划形成“一环两纵三横”骨架路网；在服务设施上，构建“中心城区—镇—村”三级公共服务体系；在旅游方面，强化农垦文化开发以融入区域旅游走廊。为保障实施，本规划提出了强化组织领导、完善配套政策、加大社会监督和建设专业人才队伍四大举措，并通过国土空间规划委员会制度、责任规划师制度等确保规划落地。
