本实施办法旨在依法保障施工企业和农民工合法权益，规范福建省房屋建筑和市政基础设施工程领域工程款支付担保行为。文件要求全省行政区域内的房建市政项目均应实行工程款支付担保，明确担保可采用银行保函、工程保证保险和融资性担保公司保函等方式。办法规定了担保金额一般为合同价款的10%，并对担保期限、担保人义务、费用列支等作出具体安排。同时，依托省级实名制管理平台加强信息化监管，对未依法提供担保的建设单位，由住建和人社部门依规予以处罚并实施联合惩戒。

核心制度安排

工程款支付担保是指由担保人为建设单位向承包单位提供的保证支付工程款的担保，全省房屋建筑和市政基础设施工程项目均应实行。担保可采用银行保函、工程保证保险和融资性担保公司保函等方式，同一担保人不得同时为同一项目提供工程款支付担保和履约担保。担保期限届至按施工合同约定支付除工程质量保修金以外的全部工程结算款项之日后30天。

担保金额与费用

工程款支付担保金额应为建设工程合同价款的10%。实施施工过程结算或施工工期超过两年的项目，可实行分段滚动担保，担保金额为该段合同价额的10%。政府投资项目担保费用纳入工程概算，年费率一般不高于1.2%，鼓励实行担保费率差别化制度。

该实施办法的出台，为福建省房屋建筑和市政基础设施工程领域构建了系统的工程款支付担保制度框架。通过强制要求建设单位提供支付担保，从源头建立起防范拖欠工程款和农民工工资的长效机制，将事后追讨转变为事前保障。文件明确了担保的法定形式、金额比例和有效期限，使担保操作有章可循，有效降低承包单位的收款风险。同时，依托省级实名制管理平台实现信息化监管，强化了住建和人社部门联合惩戒措施，对未依法提供担保或提供虚假担保的建设单位，可限制其新建项目并记入信用记录，形成较强的威慑力。此外，办法鼓励使用保函示范文本，推动担保业务规范化，有利于提升行业治理效能，切实维护建筑市场各方主体的合法权益，促进建筑业持续健康发展。