2023年2月24日，自然资源部办公厅为进一步促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥卫片执法在保护耕地、维护自然资源管理秩序等方面的重要作用，根据近期出台的最新地政管理相关政策要求，对《土地卫片执法图斑合法性判定规则》有关内容进行了修订完善，印发关于修订《《土地卫片执法图斑合法性判定规则》的通知，自然资办函〔2023〕337号。
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名称：2023.02.24-自然资源部办公厅修订《土地卫片执法图斑合法性判定规则》自然资办函〔2023〕337号.pdf
该通知对《土地卫片执法图斑合法性判定规则》进行了修订，旨在进一步规范土地卫片执法工作，强化耕地保护。修订内容主要涉及农村道路翻新、采矿用地、生态修复项目用地、全域土地综合整治试点、农作物晾晒场及赛鸽赛马场地等多个具体情形的判定规则与举证要求。例如，明确了特定历史时段前建设的农村道路翻新可判定为实地未变化，而采矿用地、赛鸽场地等未办理手续则定性为违法。通知同步更新了历史违法用地的判定标准，并修正了高架路桥非法占地的表述，要求补充临时用地的界址点坐标材料，修订规则自2023年卫片执法工作起适用。
农村道路翻新与采矿用地判定
在2021年11月27日前已建的农村道路，不改变规模的翻新判定为实地未变化，需提供历史影像等建设时间证明。采矿用地必须依法办理建设用地审批，否则判定为新增非农建设违法用地。
生态修复项目及全域土地整治试点
生态修复项目若临时占用农用地且合规，需办理临时用地手续；若仅占用非农用地，则判定为实地未变化。全域土地综合整治试点中，涉及非农建设需办理审批，否则为违法；经林草部门审核的林地布局优化调整，若占用永久基本农田，不视为违法发展林果业或挖塘养鱼。
历史违法用地与比赛场地管理
往年已纳入卫片执法并判定违法的，若未新增违法行为，判定为实地未变化；未曾纳入的历史违法用地则判定为新增非农建设违法。赛鸽、赛马等比赛场地及其附属设施，必须办理建设用地审批手续，未办理的判定为违法新增。
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