赣州市城市管理条例（修订草案征求意见稿）

本稿将城市管理界定为对规划建设、市政公用设施、市容环卫、园林绿化、污染防治等公共事务与秩序的管理服务，确立以县级政府为主、乡镇街道为基础、部门联动的属地体制，并按部门逐项列明职责分工；管理规定覆盖建（构）筑物、施工工地、垃圾、道路桥梁、管线照明、排水、广告招牌、摊点、物业、共享单车、绿化、噪声、餐饮油烟、停车等事项；法律责任部分对多数禁止性条款设定罚则与强制措施。

职责配置与执法体制

市、县（市、区）城市管理主管部门集中行使住房城乡建设领域行政处罚权及相应行政强制措施，原执法单位不得再行使但须履行监管职责；规划、生态环境、市场监管、交通、水务等领域处罚权仍由各主管部门行使。乡镇街道在赋权范围内行使管辖权，跨区域或重大复杂案件由市级查处，管辖争议由共同的上一级指定。案件移送限五个工作日内完成，受移送部门须在作出处理决定后五个工作日内通报。

管理事项与量化规则

条文对可操作事项给出具体标准：空调外机安装架底部距地高于2.5米；窨井盖等附属设施丢失损坏须设临时防护并在二十四小时内补装更换；施工工期六个月以上或中型以上工程须在车辆出入口安装视频监控并接入数字化平台；违法户外广告公告期不少于六十日；店招牌匾破损须自发现之日起十日内维修更新；道路及附属设施竣工验收后三个月内办理移交，未移交的管养责任由建设单位承担；影响市容停放超过七日的车辆责令三日内驶离。

新业态与专项治理

互联网租赁自行车实行总量调控、属地管理和动态评估，由县（市、区）以公平竞争方式确定经营者及投放数量并签订运营服务协议；车辆须具备未戴头盔无法启动、禁停区无法还车锁闭的约束功能，禁止向未满十六周岁人员提供电动自行车租赁，年度服务质量评价不合格且整改不到位的可核减投放数量或终止协议。建筑垃圾实行核准、处理方案备案和联单管理，运输车辆须安装车载定位装置。