佛山市城中村改造综合规划（2024-2035年）公示稿

本规划以城镇开发边界内村庄用地为对象，将行政村（社区）内边界内村庄用地占比达90%及以上者纳入改造范围，结合已上报省厅名录确定243个城中村、238.16平方公里，并按宅基地与集体物业用地拆除比例差异划定拆除新建、拆整结合、整治提升三类，配套区域分型与特质识别确定差异化目标与时序，通过分类调整、范围补录和资金优先序保持实施弹性。

范围划定与规模控制

规划不直接以现状耕地占比划线，而以行政村（社区）为单位统计边界内村庄用地占比，90%为门槛，叠加原146个省厅名录增补至243个，其中禅城47个、南海71个、顺德102个、高明10个、三水13个。研究范围671.61平方公里，改造范围238.16平方公里，约占全市村庄用地三成。

分类与差异化指引

20个拆除新建类要求宅基地与集体物业一并改造，纳入首席设计师制度，允许申请第四代住房设计技术，安置房按“自住+租赁”“大户型+小户型结合”配置；58个拆整结合类须以拆除新建收益按比例提留反哺整治范围，鼓励“建新退旧”；165个整治提升类依据《佛山市整治提升类城中村改造工作导则》完成基础类改造，并按安全、历史文化、民生安居特质“一村一策”“一村一主题”实施。区域分型上，A型城市化区域可拆除新建或整治提升，B、C型原则上不设拆除新建类，优先改造低效集体物业用地。

规模建议与时序铺排

规划不设强制性任务，建议宅基地拆除控制在每年新增30公顷以内，每年推动20至30个村整治提升。时序按专项借款、中央预算内投资及项目意向确定单类优先序，并按财政与去化情况调整年度项目结构；近期启动40个、中期112个、远期91个，近期以整治提升27个为主。

实施保障

年度计划须复核新增宅基地拆除规模与建议上限的符合性；拆除新建类方案审查须保障整村或整村小组推进，整治提升类征收范围内集体物业用地占比低于行政村（社区）的50%。政策上探索“依法征收、净地出让”下引入社会资本、制定统一征收补偿安置办法、推动集体经济组织转企业与村民转股东。专项借款和中央预算内投资申请按近期重点改造区域与优先度排序确定支持次序。