本规划是指导杭州全市城市更新工作的顶层设计文件，规划期限为2024年至2035年，近期至2027年。本规划以存量空间优化为核心，系统识别了老旧居住空间、低效产业空间、历史文化空间、潜力公共空间、老旧城市设施及潜力复合空间六大更新对象，明确了建设安全韧性、安居宜居、创新活力、文化魅力城市的总体目标。本规划提出六大更新策略与行动，涵盖居住空间安居宜居、产业空间提质增效、文化遗产传承活化、公共空间开放共享、城市设施安全提升及复合空间多元再生，并在全市划示95个更新片区，其中30个作为近期重点片区。本规划还构建了“三级联动”组织机制、“四级传导”规划体系及多维政策保障体系，旨在建立可持续的城市更新模式。

六大更新策略引领全域更新行动

本规划围绕六类更新对象制定了系统性策略与行动。在居住空间方面，分类推进老旧小区改造、危旧房安全排查及城中村更新；在产业空间方面，引导工业园区有机更新与楼宇商圈活力提升；在文化遗产方面，强调历史文化路径与片区的整体保护和闲置历史建筑的活化利用；在公共空间方面，着力贯通蓝绿网络、扩大公园绿地开放共享并激活桥下等消极空间；在城市设施方面，重点推进老旧管网安全改造、排水防涝体系完善及交通路网优化；在复合空间方面，引导轨道站点周边功能复合及老旧铁路分段更新。

划示95个更新片区实施分类推进

本规划以片区式综合更新破解空间碎片化难题，全市共划示95个更新片区，并明确30个近期重点片区，要求确定统筹主体、盘清资产底账、推进财务平衡。根据功能导向，将片区划分为功能活力提升类、人居品质提升类和特色魅力提升类三种类型，分别以重塑产业动能、补足服务短板、彰显山水人文特色为更新导向，实现精准施策。

建立全链条机制保障更新实施

本规划搭建了从组织、规划、政策到评估的完整保障体系。组织上建立市、区、街道“三级联动”机制；规划上构建“市级专项规划—区级建设规划—片区策划方案—项目实施方案”四级传导体系；政策上探索用途转换、容积率奖励、组合供地、特许经营等创新工具；管理上依托CIM平台搭建智能决策平台，并建立全生命周期评估监管机制。

该规划是杭州迈入超大城市新阶段后，系统推进城市更新行动的关键顶层设计，对杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市具有深远意义。在战略层面，该规划将城市更新从单一的项目推进提升为全局性、系统性的城市治理行动，通过划示95个更新片区并实行分类指引，有效解决了过去更新工作中空间碎片化、资源统筹难等问题，为超大特大城市的内涵式发展提供了“杭州方案”。在民生与经济层面，该规划直面“一老一小”、青年安居等民生痛点，通过老旧小区应改尽改、城中村分类改造、产业空间提质增效等举措，将有力推动城市功能完善与活力重塑，促进经济高质量发展与共同富裕。在文化传承方面，该规划强调历史建筑活化利用与主题式文化街区营造，将推动杭州宋韵古都底蕴与现代城市功能的有机融合，塑造具有独特辨识度的城市魅力。在政策创新方面，该规划提出的容积率奖励、组合供地、特许经营等“多维协同”政策工具，以及“四级传导”规划体系和“全生命周期”评估机制，为全国同类城市破解更新制度障碍、建立长效机制提供了重要的实践经验与示范价值。