2026年10月27日，农业农村部联合财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、中国科学院制定了《“十五五”黑土地保护工程实施方案》。
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名称：2026.10.27-十五五黑土地保护工程实施方案.pdf
“十五五”期间黑土地保护锁定4.26亿亩保护面积，黑龙江2.38亿亩、吉林0.82亿亩、内蒙古0.71亿亩、辽宁0.35亿亩，以工程、农艺、农机、生物措施综合治理“变薄、变瘦、变硬”，到2030年中等及以下有机质水平平均提升5%、具备条件地区耕作层厚度平均增加10%。本方案按平原、丘陵漫岗、风沙、盐碱、酸化等类型分设任务，并落到五个区域的技术模式。
任务框架：六项重点任务与八项工程行动
重点任务围绕完善农田基础设施、防治土壤侵蚀、培育肥沃耕层、消减土壤障碍因子、推广绿色生产方式、加强调查监测评价展开。田块整治推进旱地条田化、水田格田化；侵蚀沟治理按长度100米分界，大中型由水利部门结合小流域综合治理实施，小型由农业农村部门统筹。专栏列出高标准农田建设、侵蚀沟治理、保护性耕作行动计划、秸秆综合利用、耕地轮作、有机质提升、科学施肥增效、粮食绿色生产八项工程行动。
分区施策：五个区域各配主攻方向与技术模式
三江平原区以保育培肥为主，治理低洼内涝与白浆土障碍，推广“三江模式”“北大荒模式”；大小兴安岭沿麓区以固土保肥为主，推广“阿荣旗模式”；松嫩平原区北部保育培肥、南部培育增肥，盐碱区改良培肥，分别推广“龙江模式”“梨树模式”“大安模式”；长白山—辽东丘陵山区治理坡耕地与酸化，推广“敦化模式”；辽河平原区东部南部培育增肥、西部北部固土保肥，种养结合区推广“昌图模式”。
实施机制：中央统筹、省负总责与部门分工
实行中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与的工作机制，四省区人民政府对本行政区域黑土地数量、质量、生态环境负责，县级以上政府建立多部门协调机制。自然资源部监管占用黑土地、建立耕作层土壤剥离再利用制度并落实占补平衡；财政部等部门协调保障资金；水利部负责大中型侵蚀沟治理与水土流失监测；中国科学院联合四省区推进“黑土粮仓”科技会战。省级完善资金项目统筹制度，绩效导向下对实效好的市县倾斜支持，并探索保护措施奖励补助机制。
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