2026年10月14日，国家发展改革委、自然资源部国家统计局为深入贯彻落实党中央和国务院决策部署，建立健全生态产品价值实现机制，进一步提升生态产品总值核算科学性、实用性、可操作性，印发《生态产品总值核算规范》发改环资〔2026〕1487号。
- 2026-10-14 国家发展改革委 自然资源部 国家统计局《生态产品总值核算规范》发改环资〔2026〕1487号
- 2022-03-26 国家发展改革委、国家统计局《生态产品总值核算规范（试行）》
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名称：2026.10.14-国家发展改革委 自然资源部 国家统计局《生态产品总值核算规范》发改环资〔2026〕1487号.pdf
本规范统一生态产品总值核算的概念口径、分类体系、核算方法与流程，明确核算对象为最终产品，将生态产品划分为物质供给、文化服务、调节服务三类，并给出基于生态产品分类和基于生态系统类型两条平行核算路径，两者理论基础与核算结果一致。核算频次为每年一次，时点为12月31日，时期为1月1日至12月31日。
核算对象与边界界定
生态产品总值指核算时期内、核算单元内所有生态系统提供的全部最终产品价值之和，属流量范畴，可分解为实物量与价值量两个层次。生态系统类型划分为森林、草原、荒漠、湿地（不含河湖）、河湖、农田、城市、海洋八类，该划分仅用于核算，不改变部门管理范围。中间产品如土壤质量调节、种群保育和栖息地维持服务不计入核算，其价值在最终产品中体现。
两条核算路径与估值逻辑
基于分类的路径按物质供给、文化服务、调节服务逐项加总。物质供给与文化服务经经济系统转化，直接采用对应国民经济行业增加值乘以生态系统贡献系数核算；调节服务未经经济系统，须先以水平衡法、污染物平衡法、固碳机理法等核算实物量，再以市场价值法、替代成本法等估值，固碳按碳排放权交易市场均价、洪水减缓与海岸带防护按工程造价及折旧运营成本计价。
基于生态系统类型的差异化核算
按八类生态系统分别设定可提供的生态产品清单：森林覆盖十三类产品，湿地（不含河湖）十五类并独有海岸带防护服务，城市独有噪声消减服务，海洋仅九类。核算单元可为行政区域、流域或国家公园等特定管理区域，流程含确定单元与时点、梳理类型与产品、选定方法、收集资料、开展核算、审核评估、应用结果七步，数据以统计报表为主，辅以遥感与大数据。
核算原则与体系衔接
本规范坚持可用性、协同性、渐进性、开放性原则，要求核算结果历史可比、横向可比、上下衔接，与国民经济核算体系衔接，并同《环境经济核算体系——生态系统核算》（SEEAEA）对接以提高国际可比性。核算结果用于生态保护补偿、政府绩效评估和生态产业发展。
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