河南省生态环境行政处罚裁量基准（2026年版）

本裁量基准适用于河南省行政区域内生态环境部门的行政处罚裁量，将违法行为归为专项裁量表12大类264项与通用裁量表两套工具，专项优先、通用兜底。处罚金额由首要裁量因素与其余裁量因素按权重代入公式计算，再经不予、可以不予、从轻、减轻、从重等情形调整后确定，市級可在本框架内细化量化。

裁量方法与计算规则

首要裁量因素在裁量表中权重占30%，其余裁量因素整体占70%。确定处罚金额时先明确各裁量因素等级，代入公式计算，再按规则调整。首要裁量因素存在多种情形时，只符合一种的按该情形列入；符合多种的选取等级高者，等级相同取排列在前者，其余不列入计算。某裁量因素不涉及或确实无法收集证据的，等级取0并计入因素个数，须在案件调查终结报告中说明。罚款数额取整到元，不足1元舍去。

从轻减轻从重的幅度

对符合从轻处罚的案件，在拟处罚金额基础上减少30%以内，且不得低于法定最低罚款数额；减轻处罚在法定最低罚款数额之下确定最终金额，减去的金额在法定最低罚款数额20%以内；从重处罚在拟处罚金额基础上增加30%以内，且不得高于法定最高罚款数额。上述情形须经生态环境主管部门负责人集体讨论决定并书面记录。

清单适用与地方细化

《不予、可以不予、从轻、减轻、从重行政处罚事项清单》已列明的对照适用条件准确适用；未列入清单但有充分证据证明符合法律法规规章规定情形的，适用法律法规规章规定。设区的市可在省级清单基础上扩充细化，制定本地清单并向社会公布、报同级司法行政机关备案，省生态环境厅将适时调整省级清单。

术语认定与个案调整

初次违法指在本省区域内第一次被发现实施生态环境违法行为，此前违法行为超过法定追责期限，或本次被发现时距前次处罚决定书之日超过二年的，视为初次违法。违法次数自上溯两年内本省区域内违法行为累计，同一决定书内多个违法行为按实际数量计算。超标排放以超标倍数最高的污染因子裁量。个案适用裁量基准可能出现明显不当、显失公平或客观情况变化的，经负责人集体讨论可调整适用。