2023年5月22日，河南省自然资源厅办公室为规范村庄建设活动，切实保障农民居住、乡村基础设施、公共服务设施和产业用地需求，留足乡村发展空间，加快推进村庄规划编制，开展村庄建设边界试划工作，为乡村建设提供规划依据，印发《关于开展村庄建设边界试划的通知》。
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名称：2023.05.22-河南省自然资源厅办公室《关于开展村庄建设边界试划的通知》.pdf
本通知旨在加快推进村庄规划编制，规范村庄建设活动，通过开展村庄建设边界试划工作，为乡村建设提供规划依据。本通知要求各级自然资源主管部门统筹组织，以2020年国土变更调查数据为底图底数，遵循守牢安全底线、总量平衡统筹增减、存量为主严控新增、尊重群众意愿等原则，科学划定村庄建设边界，切实保障农民居住、乡村基础设施、公共服务设施和产业用地需求，留足乡村发展空间，助力乡村振兴战略落地实施。
明确工作组织与责任分工
本通知规定，市级自然资源主管部门负责市辖区内村庄建设边界试划，县级自然资源主管部门负责县域内相关工作，乡镇国土空间规划编制单位承担技术支撑，并与市县规划及正在编制的村庄规划做好衔接，形成上下联动、协同推进的工作格局。
确立四条试划基本原则
本通知提出守牢底线保障安全，不得擅自调整永久基本农田和生态保护红线；坚持总量平衡统筹增减，县域内村庄建设用地规模不增加并适量减少；秉持存量为主严控新增，以现状为基础识别集中建设区；强调以人为本，充分征求群众意见，有效解决各类用地需求。
配套划定规则强化技术支撑
本通知附带的《村庄建设边界划定规则（试行）》细化了划定要求，明确以图斑边界为准，避让地质灾害高风险区、蓄滞洪区等不适宜建设区域，规定了集聚提升类村庄可适当增加用地规模、零星建设用地逐步集中布局、边界形态完整易识别等技术要点，为试划工作提供了可操作的标准。
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