2022年12月1日，焦作市住房和城乡建设局、焦作市自然资源和规划局《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查暂行管理办法》焦建设计〔2022〕4号。
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名称：2022.12.01-焦作市住房和城乡建设局 焦作市自然资源和规划局《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查暂行管理办法》焦建设计〔2022〕4号.pdf
本办法规范焦作市中心城区既有建筑改变使用功能的规划确认、消防设计审查与消防验收备案程序，以正、负面清单为核心抓手，分类确定哪些变更可直接办理、哪些须经部门认定函、哪些直接不予受理，目的是在守住规划与消防安全底线的同时压缩审批环节、优化营商环境。
正面清单：免于规划征求意见的情形
商业办公建筑内部业态调整或互换（商店、酒店、餐饮、培训、诊所等）、政府公共服务设施内部增设商业配套、住宅用于民宿及文化创意等低干扰创新创业、风景区配套用房增设商业设施、工业仓储建筑功能互调等，若符合城市规划且对周边无严重影响，建设单位可直接向住建部门申请消防设计审查或验收备案，无需事先征求自然资源和规划部门意见。历史建筑、文物保护建筑不适用该简化通道。
负面清单：直接不予受理的情形
擅自将非住宅改为住宅或酒店式公寓、住宅改为餐饮及娱乐等有污染干扰项目、转为易燃易爆或危化品相关功能、公共配套用房改作他用、擅自封闭架空层或增加隔层、利用违法建设、列入城市改造计划等十类情形，住建部门直接不受理施工许可、消防设计审查或验收备案。
部门认定函：清单之外的处理路径
不属于正、负面清单的变更，由产权方或建设单位在方案设计前申请，自然资源和规划部门出具意见；住建部门遇难以判断情形也可书面函询，后者须在 10 个工作日内回函。不改变土地及不动产登记用途的，经建筑质量安全评价并取得同意意见后可直接办理后续手续；涉及改变土地用途的，须按新建项目程序办理规划许可并完善土地变更手续。
程序与施行要求
建设单位申请消防设计审查前须在现场公示变更方案不少于 7 个工作日，并按民事法律规定处理相邻权关系。本办法自 2022 年 12 月 1 日起施行，各县（市、区）参照执行。
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