2026年10月22日，安徽省自然资源厅编制了《安徽省耕地保护和国土绿化空间专项规划（2025—2035年）（送审稿）》。
- 2026-10-22 安徽省《耕地保护和国土绿化空间专项规划（2025—2035年）》（送审稿）
- 2026-08-06 安徽省《耕地保护和国土绿化空间专项规划（2025-2035年）》（征求意见稿）
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名称：2026.10.22-安徽省《耕地保护和国土绿化空间专项规划（2025—2035年）》（送审稿）.pdf
本规划针对安徽耕林空间交叉重叠、占补平衡矛盾、布局碎片化与数字化治理不足等现实问题，构建“分类管控、五区协同、数字赋能、工程支撑”的耕林空间治理模式。规划期限2025—2035年，近期至2030年、远期至2035年，以“四类空间”划定为基础，统筹耕地保护与国土绿化两大目标，明确空间布局、刚性管控、占补平衡与实施保障等安排。
四类空间划定与耕林布局导向
统筹划定耕地保护空间、耕地补充空间、林地空间、林草补充空间，将可长期稳定利用耕地与集中连片林地分别纳入保护空间，水土条件适宜的其他农用地、宜耕未利用地、可复垦建设用地及宜林宜草潜在空间纳入补充空间。耕地保护空间格局为“两原两山联丘岗，南水北旱对半耕”，以淮北平原、沿江平原为核心，联动江淮丘陵岗地并兼顾大别山、皖南山区缓坡耕地；林地推行“五区统筹布局、四级差异管控”，分区管控导向落实到乡镇单元，稳妥处置历史插花地块，严控新增耕林冲突。
耕地保护与占补平衡
落实耕地保护党政同责与永久基本农田特殊保护，严格非农建设占用审批、耕作层剥离再利用和临时用地恢复，禁止耕地造林绿化、挖湖造景，健全县乡属地管控与网格化管护。推进高标准农田建设与耕地质量提升，皖北破解砂姜黑土障碍、沿江圩区治理潜育化涝渍、丘陵山地防控坡地水土流失与酸化。有序腾退生态保护红线、河湖管理范围、重要水源地15度以上坡耕地等不稳定耕地，实行县级核实、市级复核、省级把关的分级审查。统筹划定812.02万亩耕地补充空间，落实“以补定占、补优于占”，市域稳定利用耕地净增加量作为下一年度非农建设占用上限，新入库补充耕地质量不低于上一年度被占用耕地平均等级。
林地管控与绿化提质
落实政策下达的林地保有量目标与森林覆盖率目标，平原丘陵区依托路网水网织密林网、补齐防护短板，山区转向森林质量精准提升，由重造林扩面积转向重抚育提功能，兼顾公益林管护与林下经济、林农增收。强化林长制网格化管护，将林地保护等级作为建设项目占用林地的前置审查要件，兼顾重大基础设施与民生项目合理用地。以退化林修复和低质低效林改造为重点，优先选用乡土树种，合理确定造林密度与苗木规格。
实施时序与保障机制
至2030年完成“四类空间”上图入库，建成省级智慧耕地保护监管体系与耕林智慧监测监管系统，完成耕林重叠地块分类处置；至2035年形成法治化、数智化、一体化长效治理机制。规划经省人民政府批准实施，纳入国土空间规划“一张图”，通过空间传导、指标分解落实到地块，落实情况纳入耕地保护和粮食安全责任制、林长制考核及自然资源资产离任审计。依托卫星遥感、无人机、铁塔探头等构建省市县三级联动耕保监管智能平台，贯通多部门数据，形成发现—推送—核查—处置—销号闭环。
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