陕西省人民政府办公厅《自然灾害调查评估暂行办法》陕政办发〔2026〕16号

本办法规范陕西省行政区域内重大、较大、一般自然灾害的调查评估，特别重大灾害按国家规定执行，适用范围涵盖水旱、气象、地震、地质灾害和森林草原火灾等。调查评估由县级以上政府分级组织，围绕查明灾害起因、经过、性质、影响、损失与责任展开，遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则，区分不可抗力与人为因素影响，形成整改和防范措施建议。

分级启动与提级调查

重大灾害由省政府组织实施，较大、一般灾害分别由市、县级政府视情组织，具体情形按山洪泥石流等灾害、工程设施损毁、地震暴雨等多灾复合三类伤亡人数区间划分。对跨行政区域、社会影响大、公众质疑灾害原因或伤亡人数、工程设施可能存在重大质量问题、相关人员涉嫌失职渎职的较大及一般灾害，经上级政府批准后可提级调查评估；上级防灾减灾救灾委员会对典型灾害调查评估挂牌督办并派工作组督导。应急管理部门会同有关部门研判灾情、初判等级并提出启动建议，报本级政府批准后启动，启动前派出工作组开展前期工作。

调查评估组织与实施

调查评估组由负责调查评估的政府直接成立或授权应急管理等部门牵头成立，实行组长负责制，成员与所调查灾害无直接利害关系，可聘请专家、委托有资质技术服务机构开展勘查探测、检验检测鉴定和模拟推演。评估按资料收集、现场调查、分析评估、形成报告推进，综合运用调阅资料、现场勘查、数据分析、走访座谈、问询谈话、专家论证及模拟推演等手段。发现工程或基础设施重大质量问题、涉嫌失职渎职的，移交有关机关查处；涉嫌犯罪的移交司法机关；对采取有效措施避免更大损失的情况，提供给地方政府和有关部门。

报告内容、期限与整改

调查评估报告涵盖灾害基本情况、防治与应急准备、监测预警与信息报送、应急处置与救援、直接原因、主要问题、责任认定、经验教训、整改和防范措施建议等十项内容，成员须签名，证据材料严格归档。报告自调查评估组成立之日起限期形成，经批准可延长，技术鉴定时间不计入期限；实行审核批准制度，省级组织的由省政府批准，市县组织的由本级政府批准并逐级报省防灾减灾救灾委员会办公室备案，挂牌督办的须经上级委员会办公室审核同意。报告经批准后印发灾害发生地政府并提出整改要求，必要时召开警示教育会，依法向社会公布；灾害发生地政府组织落实整改，印发报告后一年内由组织调查评估的单位牵头督促落实。

保障与衔接

调查评估经费由本级财政保障，同步推进专业力量培育、技术服务机构规范、信息共享和信息化建设，实现调查评估信息资料数字化管理。省内其他自然灾害调查评估参照本办法执行；因灾重伤人员在规定期限内经抢救或重症监护救治无效死亡导致伤亡人数变化、灾害等级变化的，上级政府可另行组织调查评估组。本办法自印发之日起施行，原《陕西省自然灾害调查评估办法（试行）》同时废止。