2026年6月30日，玉山县文化广电旅游局为推动玉山县文化和旅游高质量发展、提高文旅产业贡献度显示度感受度，制定《江西省上饶市玉山县文化和旅游发展“十五五”规划（征求意见稿）》。
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名称：2026.06.30-江西省上饶市玉山县文化和旅游发展“十五五”规划（征求意见稿）.docx
本规划为玉山县“十五五”时期文化和旅游发展的统领性文件，面向赣浙闽交界区位与三清山门户实际，聚焦“过境游”向“目的地消费”转化这一核心命题，以“一城一核、三带五区”空间格局和“三项赋能、三个平台、三项工程、三项创新、三项行动”为实施主线，配套项目库与乡镇规划指引。
空间格局与功能分区
规划构建“一城一核、三带五区”全域旅游空间结构。一城以冰溪、文成街道为综合服务枢纽，重点提升“四馆两街一线”与“一河两岸”夜经济；一核以怀玉乡全域及怀玉山片区为战略增长极，主打红色研学、书院文脉与高山康养；三带为古城人文漫游带、红色初心研学带、山野生态休闲带，分别依托县城水系、S306仙莲线与S202白东线串联；五区按城东、城南、城西、城北、城中差异化定位，分别承担地质研学、高铁门户与博士文化、烟火人文与望仙谷客流承接、森林康养、台球与古城文韵功能。
产业主攻方向
本规划将台球产业作为首位特色，通过“破壁”行动构建产业链、消费链、数字链：联合企业攻关智能球桌与高端台泥，建设全国重要台球桌板材生产基地，依托国际台球学院培育裁判、赛事运营人才，开发“观赛+观光+文化”线路及台球主题研学文创。同时以“6+X”产业体系统筹红色、城市、乡村、体育、康养、研学六类业态，乡村旅游以玉山黑猪、香榧等地标农产品和电商基地延伸链条。
指标与保障安排
发展目标明确旅游总产出年均增速保持6%以上，游客综合满意度稳定在95%以上，主要指标力争进入全市第一方阵；推进蜜月小镇、玉山县国际台球文化旅游区创建国家4A级景区，持续擦亮“赣浙会客厅·文脉康养地·台球活力城”名片。保障方面，用地依托农村集体经营性建设用地入市试点和土地综合整治盘活存量，金融探索景区经营权、建设用地使用权质押及ABS等市场化融资，人才实施领军人才计划与“候鸟型”专家引进，并建立规划实施监测评估考核机制。
规划另设项目库与各乡镇（街道）规划指引两份附件，作为任务分解与落地依据。
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