2026年10月9日，吉林省人民政府印发《吉林省现代化应急管理体系建设和防灾减灾能力提升“十五五”规划》吉政发〔2026〕8号。
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名称：2026.10.09-吉林省现代化应急管理体系建设和防灾减灾能力提升“十五五”规划.pdf
本规划面向“十五五”期，统筹安全生产、防灾减灾与应急救援三条主线，以“体系建设”和“能力提升”为核心，按“体系化布局、标准化建设、智慧化发展、精准化治理”推进“六系六能”战略任务，明确到中期应急指挥机制更健全、事前预防模式有效建立，到末期形成与吉林高质量发展相匹配的吉林特色应急管理体系。
运行体系：体制、机制、法治、预案、责任五位并进
本规划强化各级安全生产委员会与防灾减灾救灾委员会统筹功能，建立跨部门应急联席会议制度，以实战化标准建强各级应急指挥部，推动指挥业务系统向乡镇（街道）延伸，实行“应急+消防”联合值守。同步健全联合指挥、会商研判、监测预警、灾情通报、跨域救援等协同机制，补齐极端天气联防、新兴行业联动、灾后恢复重建等短板；推动《吉林省安全生产条例》《吉林省应急管理行政裁量基准》修订，制修订地震等省级专项预案，聚焦“三断”极端场景开展演练，落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”及新兴交叉行业监管职责。
风险防控：源头管控、智慧监测、专项整治、精准执法
本规划严格高危行业建设项目“三同时”和安全生产许可审查，动态更新“禁限控”目录，实施矿山“淘汰一批、整合一批、提升一批”分类处置，推进化工园区智能化管控平台和重点有限空间、涉爆粉尘企业监测预警系统建设，完成煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控联网。持续开展燃气、建筑施工、交通运输、矿山、危化品、消防等重点领域排查整治和“一件事”全链条专项整治，推行分类分级精准执法与“首违不罚”，落实“一案双罚”和行刑衔接。
防灾减灾与救援：普查应用、综合治理、多元力量
本规划启动自然灾害综合风险和减灾能力评估，建设全省风险隐患“一张图”；升级综合监测预警系统，推动行政村和重点区域应急广播终端全覆盖，完善高级别预警“绿色通道”和靶向叫应。加快松花江等主要江河砂基砂堤治理、病险水库除险加固、中小河流系统治理和重点涝区排涝，推进长白山等重点林区火险综合治理。救援力量上，构建“1个航空救援指挥中心+5个应急救援直升机场”体系，实现2小时到达灾害事故易发区域，规范社会应急力量分类分级测评并纳入政府购买服务目录。
保障与基层：物资通信、人才智慧、应消合一
本规划明确中风险及以上地区满足二级应急响应物资储备并留冗余，政府实物储备规模不低于所需物资的一定比例，实现“运距百公里内3小时运达、全省范围5小时运达”；打造空天地一体化应急通信网络，推进400兆赫兹窄带通信网扩容和无线自组网建设，实现省市县乡村语音链路贯通。基层整合乡镇（街道）应急管理和消防安全职责，组建应急消防管理办公室，推行“应消合一”，实现五级灾害信息员主副岗配置全覆盖，并推动应急产业集聚和低空经济与应急管理融合。
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