2026年8月24日，广西壮族自治区自然资源厅办公室、广西壮族自治区林业局办公室印发《广西国土变更调查实施细则（2026年适用）》、《广西森林草原湿地荒漠调查监测实施细则（2026年度适用）》桂自然资办〔2026〕137号。
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名称：2026.08.24-广西国土变更调查实施细则（2026年适用）、广西森林草原湿地荒漠调查监测实施细则（2026年度适用）.pdf
广西同步印发国土变更调查与林草湿荒调查监测两套实施细则，以“一体化调查监测”统领2026年度工作。核心是划清自然资源与林业部门的调查边界：耕地保护和国土绿化空间专项规划划定的林草空间内由林业主管部门负责，空间外由自然资源主管部门负责，涉及林草湿地类变化的资源属性调查归林业。两套细则共用调查云平台、共享监测图斑，从2026年起实行常态化更新。
调查分工与协同机制
林草空间内的国土变更调查和全域资源属性调查由县级以上林业主管部门承担，其余范围由自然资源主管部门负责。县级林业部门将核查通过的林草空间变化图斑生成矢量数据后移交同级自然资源部门统一入库。两地类变化属性调查按“谁调查、谁负责”原则落实，图斑属性填报和外业举证统一选用“国土调查云”或“广西自然资源调查云”，一经确认年度内不得变更平台。
变更调查的关键规则
重点调查2亩以上农用地与未利用地变化、200平方米以上建设用地和设施农用地变化。新增耕地按林区、牧区、荒漠化沙化、石漠化、盐碱化分别标注LQGD、MQGD、SHGD、SMGD、YJGD属性；棚架培植食用菌菇及种植中药材、浅根系水果花卉且耕作层未破坏的，备注“2026棚架等”或“2026_类型代码_作物全拼”，暂不变更地类。采矿用地更名为矿业用地，细分矿产资源勘查用地和开采用地。城镇村庄等用地图层新增20X属性标注，并要求各地对接民政部门纠正“乡改镇”后仍标注村庄用地的图斑。
质量评价与常态化更新
自2026年起国土变更调查实行常态化更新，县级成果随时上报，自治区原则上每月向部报送一次，10月25日完成阶段性汇总、12月25日完成统一时点汇总。成果质量评价统筹月度、阶段性、统一时点全流程，线上线下差错率均低于2%且数据库质量通过检查的评定为合格。县级100%自检，市级全面检查，自治区级逐图斑核查并组织全过程质量监理。
林草湿荒监测要点
以最新林草湿荒成果和国土变更调查成果为本底，图斑监测指标由125项精简为实际调查核实26项，其中21项为国家确定指标。固定样地调查包括森林样地990个、湿地样地391个、草原样地优化调整至220个，同步完成49个石漠化无人机大样地专项调查。样地调查因子由164项保留70项。年度数据更新截止2026年12月31日，2027年1月15日前向国家林草局报送成果。自治区级质控对固定样地抽取不少于5%进行外业复核。
执行要求
调查经费由自治区和市县分级保障并列入年度财政预算。各级调查队伍须建立安全生产制度和数据保密管理制度，定期开展保密教育。林草湿荒调查监测中，凡属地理环境、立地因子等相对稳定的自然要素指标实行单独图层管理、不做年度更新；管理属性指标由县级按管理情况日常更新后直接纳入年度监测结果。
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