2023年11月17日，上海市规划和自然资源局为推进本市城市更新高质量发展的工作要求，就加强城市更新专业技术支撑，探索建立国际接轨、上海特色的责任规划师、责任建筑师、责任评估师联创工作机制，印发《关于建立“三师”联创工作机制推进城市更新高质量发展的指导意见（试行）》沪规划资源风〔2023〕450号。
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名称：2023.11.17-上海市规划和自然资源局《关于建立“三师”联创工作机制 推进城市更新高质量发展的指导意见（试行）》沪规划资源风〔2023〕450号.pdf
本意见在上海城市更新单元范围内建立责任规划师、责任建筑师、责任评估师联创机制，以多专业融合共营和全流程技术统筹，推动更新区域品质提升与成本、区域、近远三类平衡。三师由各区政府或城市更新综合体依法聘任，领衔人须为行业领军人物，团队覆盖规划、建筑、景观、交通、市政、评估、经营等专业。
三师分工与职责边界
责任规划师统筹更新谋划与协调，参与年度更新单元规划实施报告编制，负责编制更新单元规划实施方案和控详规划优化成果，搭建协商平台并开展全流程指导服务。责任建筑师主导设计赋能与技术瓶颈破解，负责制定项目建筑设计方案，协同完善控详规划，承担规划技术文件审查并签字担责，参与施工管理与竣工验收。责任评估师支撑“强资信、明确权、可平衡”模式，开展空间资源综合绩效评估、低效用地分类处置方案制定、经济可行性与多目标综合评估，并出具低效用地退出补偿、出让地价、存量补地价、抵押融资等不动产价值评估报告。
审查授权与监管
经告知承诺，规划资源部门可凭责任建筑师签字的技术审查意见，对建设工程设计方案和建设工程规划许可证免于技术审查；行政协助环节可凭其意见出具行业管理意见。采用建筑师负责制的项目可免于开工放样复验。责任建筑师的技术审查承担相应法律责任，并纳入告知承诺管理，相关部门加强事中事后监管，违反承诺的依法处置。
经费与保障
责任规划师服务费采用政府购买服务方式，由各区通过聘用合同确定。责任建筑师全过程服务收费在相关收费标准实施前，可按建安费7.5%-10%或常规设计费1.5-2.0倍为基准协商确定。责任评估师收费按项目规模、复杂性协商确定，需政府采购的依法实施。适时推进三师责任保险制度，重点引导责任建筑师分阶段投保匹配风险的产品。
实施要求
市规划资源部门依托行业协会定期组织培训、交流研讨与成果抽查评优，各区规划资源部门每年度总结三师制度建设与工作情况并报市规划资源部门。三师应以书面及电子形式提交规划实施方案、建筑设计方案、技术审查意见、绩效评估分级报告、价值评估报告等成果，作为决策与审批的技术依据。
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