上海市人民政府《关于推进服务业扩能提质的实施意见》沪府发〔2026〕1号

本实施意见围绕推进上海服务业扩能提质与优质高效发展作出系统部署。在生产性服务业方面，着力推动信息服务、科技服务、专业服务、工业服务、物流供应链及绿色低碳服务向专业化和价值链高端延伸；在生活性服务业方面，重点深化文商旅体展融合、促进家政餐饮品质升级、推进养老托育供需匹配、推动医疗健康服务提质扩容、提升居民服务便利度。同时，本意见围绕数智化转型、绿色化发展、跨业融合和品牌建设等方面提升服务业发展质效，并从统筹联动、市区协同、高水平改革开放、创新监管和要素供给保障等方面完善政策支撑。

推动生产性服务向专业化和高端化延伸

促进生活性服务高品质多样化便利化发展

本意见针对文商旅体展融合、家政餐饮、养老托育、医疗健康、社区便民等民生关切领域提出重点任务，通过搭建跨部门联动平台、培育员工制家政品牌、深化社区嵌入式养老与托幼一体化建设、推进外商独资医院试点及医疗人工智能应用、提质一刻钟便民生活圈等措施，提升人民群众的获得感与服务消费体验。

强化服务业质效提升与政策保障

本意见从数智化、绿色化、融合化三个维度增强核心竞争力，包括推动行业大模型与可信数据空间建设、促进绿电消费与零碳园区建设、深化先进制造业与现代服务业融合试点，并打响“上海服务”品牌。同时，通过强化市区协同打造差异化集聚区、深化服务业制度型开放、推行包容审慎监管和“沙盒监管”、强化人才资金土地等要素供给、完善统计监测体系等体制机制创新，形成齐抓共管的工作格局。