2026年10月9日，青岛市住房和城乡建设局为进一步科学指导青岛市“十五五”时期城市更新高质量发展，起草《青岛市城市更新“十五五”规划》（征求意见稿）。
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名称：2026.10.09-青岛市城市更新“十五五”规划（征求意见稿）.doc
青岛市城市更新“十五五”规划以2026—2030年为期限，覆盖城镇开发边界内区域，通过城市体检识别更新资源与短板，划定更新片区、建立项目库，构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级实施体系，统筹推进八大重点任务。规划以“无体检不更新”为前置条件，以项目库动态管理为实施主线。
体检先行与规划目标
城市体检构建“住房—小区—街区—城区”四层基础指标60项，叠加省级特色指标9项、市级特色指标28项，经数据采集与多源时空分析形成评价结论。更新潜力评价将存量空间归为居住、工业、商业、公共和历史文化五类，青岛站—中山路老城核心区、市北老工业区、青岛北站—振华路沿线等区域更新潜力较高。到2030年，城市开发建设方式转型初见成效，到2035年基本建成现代化人民城市。
重点任务与设计引导
八大重点任务涵盖既有建筑改造利用、老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区与厂区及城中村更新、完善城市功能、基础设施改造、生态修复及历史文化保护传承。措施包括C、D级危险住房改造、老旧住房原拆原建试点、地下管网更新及“烟热入青”项目等。城市设计分总体、社区、街坊三个层面引导，保持“山、海、湾、城”空间关系与“红瓦绿树、碧海蓝天”色彩基因。
片区划定与项目库管理
更新片区面积宜为1—3平方千米，按产业提质、旅居康养、品质宜居、历史活化、功能完善、综合更新六类指引实施差异化更新。市级项目库分“十五五”储备和年度实施两类，实行常态申报、动态调整，经主体申报、区级初审、市级确认入库，完工或不再实施的项目予以出库。入库项目可申请中央预算内投资、超长期特别国债及国开行政策性贷款等支持。
保障措施
本规划从组织制度、土地规划管控、资金保障、审批体系四方面明确保障路径。土地政策方面，对民生保障、公益激励、产业升级、绿色低碳导向项目给予容积率奖励，完善混合用地供应与用途转换。资金方面构建财政金融协同机制，按谁受益、谁出资原则形成政府、市场、居民资金合理共担机制。审批方面研究覆盖全领域、全流程、全要素的审批制度，完善既有建筑历史遗留问题处置机制。
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