济南市人民政府《加快数据融合创新应用行动方案》济政办字〔2020〕16号

围绕“五个一”电子政务与数据管理模式，本方案以“数管、数聚、数通、数用”四大攻坚行动为主线，强化数据“管、聚、通、用”，构建“中枢系统＋部门系统和区县平台＋数字驾驶舱＋应用场景”的城市大脑核心架构，推动数据融合创新在政务服务、城市管理、社会治理、经济运行等领域落地。

健全数据管理机制

本方案从依法管数、部门职责、归口管理、标准建设、全市统筹、数据安全六个方面强化“数管”。制定公共数据管理办法，建立数据共享开放评估指数；推行“数据官制”，以市政府主要领导为“总数据官”、部门主要负责人为“部门数据官”；实施政务信息化项目全生命周期管理，公共性及行业重要业务应用系统由市级统一建设部署，横向联通市直部门、纵向延伸至区县、镇（街道）和村（社区）；建设公共数据安全监管平台，对大数据平台、基础数据库和主要应用场景实施安全监管。

夯实数据资源基础

“数聚”行动聚焦公共数据资源体系、基础数据库、主题库与专题库、历史数据电子化。开展公共数据资产盘点登记，形成“数据资产图谱”；搭建以公民身份证号码和统一社会信用代码为统一标识的综合数据资源库，以空间地理数据为基础叠加人口、法人、房屋等资源构建公共数据“一张图”。人口、法人基础库基础字段准确率达到90％以上；重点推进城市管理、生态环境、交通出行等首批7个主题库建设；市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局等部门至少开展一项历史数据治理。

打通数据流通渠道

“数通”行动从内部整合、资源目录、供需对接、跨层级流动、数据开放、数据服务授权六方面推进。市直各部门按“关闭僵尸系统、停用低效系统、归并同类系统、转用统一系统”原则整合内部信息系统，数据统一归集至市大数据平台；建立部门内部数据提供响应机制，数据需求3个工作日内反馈、服务10个工作日内提供到位；选取1—2个区县试点市级基础数据返还；推动公共信用、交通运输、生态环境、市场监管等领域数据向社会开放，并将水、电、气、暖等公共服务数据纳入开放范围。

拓展融合应用场景

“数用”行动覆盖内部服务、政务服务和公共服务。建设政务决策数据服务平台，完成经济运行、重点项目、营商环境等40个以上数据专题展现和开发；优化机关内部“一次办成”服务平台，年底前力争跨市直部门办事事项一次性办结率达到70％。“泉城办”APP作为全市唯一官方政务服务APP和移动政务服务总门户，年内实现不少于1000项应用服务上线，各区县、各部门停止自行新建政务服务类APP。生活消费领域探索“一张卡（码），全市通行”，在市中心医院、市儿童医院等地探索“挂号＋预约＋共享”停车模式，济阳区试点特种车辆“绿色通道”和“一分钟诊所”，选择3个社区推进“数字社区”建设。