2021年6月21日，济南市工程建设项目审批制度改革领导小组印发《济南市优化社会投资简易低风险工程建设项目审批管理实施细则》济工改字〔2021〕2号。
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名称：2021.06.21-济南市工程建设项目审批制度改革领导小组《优化社会投资简易低风险工程建设项目审批管理实施细则》济工改字〔2021〕2号.pdf
本细则面向本市行政区域内新建、改建、扩建的社会投资简易低风险工程建设项目，界定标准为总建筑面积不大于5000平方米、地下不超过一层且不超过1000平方米、建筑高度不大于24米、年综合能耗1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单，性质限于办公、商业、公共服务设施、仓库、厂房等。涉及易燃易爆、有毒有害、生态环境与泉水影响大、风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目除外。围绕开工许可、竣工验收两条主线，本细则在审批环节、流程、时限、费用和质量控制五个方面作了系统压缩与重构。
减环节：合并与豁免
将开工前行政审批、市政公用服务合并为开工许可，竣工后验收、备案、不动产登记、市政接入合并为竣工验收，实行一表申请、一窗受理、一次发证；市政设施建设类审批等三项合并后并入开工许可。环评名录未作规定的项目不纳入环评管理，豁免名录内项目免办环评手续；能耗标准以下项目提交能耗说明和节能承诺即可，不再单独节能审查；取消监理要求，免除施工图审查、规划验线手续和污水排入排水管网许可证。
优流程：一网通办与区域评估
依托工程建设项目审批管理系统实行一网通办、一表申请、并联审批。推进多测合一，测绘成果经数字平台推送共享，鼓励纳入政府购买服务。对开发区、功能区、工业园区统一组织区域评估，费用列入财政预算，成果嵌入国土空间规划一张图。推行带方案出让土地，取得土地权属证明后即可申请开工许可；建设单位可自主决定发包方式，勘察、设计、施工、监理不再强制招标。
压时限与减费用
审批时间控制在12个工作日以内，其中开工许可不超过5个工作日、竣工验收不超过7个工作日；工业、仓储类项目压缩至8个工作日，竣工验收不超过3个工作日，实行验收即发证。供水、排水、供电、燃气、热力、通信报装实行零上门、零审批、零投资服务。免收城市基础设施配套费、不动产登记费，工业仓储类项目免修防空地下室、免缴水土保持补偿费和建筑垃圾处置费，岩土初步勘察由政府或土地收储平台落实。
控质量：保险与差异化监管
推行工程质量责任保险、勘察设计责任保险，以保险、银行保函替代保证金。新开工项目的质量安全监督人员、施工图审查人员、建筑设计及规划设计项目负责人、总监理工程师须具备本科及以上学历。实行建筑师负责制，强化事中事后监管，对弄虚作假、违法违规行为记入失信信息。项目只需由牵头部门组织1次联合监督检查，其他监管部门不得单独开展检查，全面推行工程质量潜在缺陷保险制度。
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