2026年9月24日，江苏省自然资源厅为贯彻落实中央和省委城市工作会议部署要求，各地持续深化详细规划改革，更大力度支持城市更新，推动城市高质量发展，形成一批可复制可推广的经验做法。聚焦居住、产业、科创、公共服务四类空间，省厅汇总各地在编管一体、规划标准、用地混合、近远统筹、技术规则、设计引导等方面的典型案例，编印《深化详细规划改革推进江苏城市高质量发展案例集》。
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名称：2026.09.24-江苏省自然资源厅《深化详细规划改革 推进江苏城市高质量发展案例集》苏自然资函〔2026〕841号.pdf
本案例集围绕详细规划改革，从规划传导、居住品质、产业增效、科技创新、公共空间五个方向，梳理江苏各地在详细规划编制与管理中的实践做法。核心思路是以分层传导体系衔接总体规划与实施深化，以弹性管控机制适配存量更新与多元空间需求，以标准化图则工具提升规划管理效能。
分层传导与编管一体
南京构建底线、目标、功能、设施、风貌五大传导维度，增设传导片区层次，建立“7222”刚性管控体系，在单元层面通则管控、街区层面实施深化。无锡搭建“次分区—单元—街区”三级编制体系，增设混合用地分类及34类管控标注，建立“动态更新+实施深化”机制，明确五方面22项适用情形免于详细规划调整程序。宿迁将动态维护适用情形细化至32条，创新“1+N”特色图则体系，涵盖城市设计、城市更新、生活圈、地下空间等类型。
居住品质与产业空间
常州白云新城以“技术修正+清单管理”推动850亩更新单元向完整社区营造转变，集中布局约400亩公共服务与基础设施用地，构建步行10分钟生活圈。苏州吴江叠加智能建造2%容积率奖励与配套用房不计容政策，释放约1400平方米建设空间，套内空中花园与公共绿化平台不计容，每户增加使用面积约25至33平方米。常州凌家村以“优化不恶化”原则将绿地率下限调至15%、住宅间距由2.4米拓宽至11米以上。苏州工业园区对产业用地实行总量管控与分级分类指标优化，2021至2025年推动398个项目、27177亩用地更新，平均容积率由0.56提升至1.84。昆山统筹工业用地兼容配套指标，以新型工业用地供应邻里中心，已新建改建10余处。
科创空间与公共空间
无锡南泉科技园采用地上地下“双图则”分层出让，预计亩均税收由不足5万元提升至144万元。无锡融腾科创园、徐州中医院老院区、宿迁骆马湖足球运动中心等案例，分别运用“优化不恶化”原则和技术修正程序，对建筑退界、停车配建、日照间距、绿地率等指标进行适应性优化。南京花园路公交场站通过立体复合开发转型为公交—地铁综合枢纽。南通经开区已建成近30处适青公共空间。无锡惠山文化中心以正面清单明确商业用地兼容文化功能，以城市设计图则固化望山廊道与建筑高度管控要求。
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