江苏省各地城市更新产权归集案例汇编

本案例汇编系统梳理了江苏省南京、扬州、常州、苏州、无锡、徐州六市在城市更新中的产权归集实践，涵盖了多元主体拆除重建、原址翻建、保留建筑改造等多种模式。汇编聚焦更新过程中权利主体确认难、物权演变复杂、登记手续不全、更新成本高等共性问题，逐一呈现各地的应对措施与创新做法。本汇编通过剖析九个典型案例，总结出以明晰权利人身份为基础、以多种方式归集产权为核心的行动路径，旨在为全省城市更新中的不动产权利处置提供可复制、可推广的操作参考与制度启发。

多元主体模式下的权利确认与归集路径

本汇编以南京石榴新村、化建二村及扬州“广陵有盐”等项目为代表，阐释了在面对个人、企业、公房承租人等复杂权利主体时，如何通过公证继承、遗产管理人、公房确权等机制明晰权利人身份。在此基础上，各地灵活采用权利人共同体共有、指定国企归集、资产划转、协议转让、依法征收以及“带建筑挂牌”等多元化手段，将分散产权整合或归集至统一主体名下，有效疏通了更新启动的堵点。

单一主体模式下的权利转移与登记创新

针对产权相对集中的城市更新项目，本汇编介绍了政府收储、土地二级市场转让、“带建筑挂牌”出让等权利归集手段。南京钟岚里项目通过征收后划拨保留文物建筑，无锡星州花园酒店项目通过收储与保留建筑转让“分步走”实现房地一体归集，徐州“沛城壹号”项目则以“房屋安全鉴定+消防鉴定+资产”的创新出让模式解决无证建筑的确权与登记难题，为同类项目提供了灵活的权利转移范本。

集体土地与自主更新的产权处置探索

常州大井村、陈家塘村项目作为集体土地上自主更新的案例，展现了通过“三级确认”化解权证不齐问题、以新增配套用地划拨实现权利补缺的路径。项目采用全体权利人共同委托实施主体并冻结原登记信息的方式，确保了更新期间物权稳定与后续析产分配的清晰，为集体建设用地上的城市更新产权管理提供了先行经验。