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名称:2026.09.28-山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划.pdf

2026年9月28日,山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会山东省财政厅、山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省水利厅、山东省农业农村厅、山东省市场监督管理局、山东省粮食和物资储备局、山东省畜牧兽医局为贯彻落实国家土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”工作部署,以更高标准打好净土保卫战,打造乡村生态振兴齐鲁样板,联合制定《山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划》。

本规划面向“十五五”时期,统筹土壤、地下水和农业农村三个领域的生态环境保护,以控新增、减存量、防风险为主线,通过建设用地风险管控、农用地分类管理、地下水污染系统防治、美丽乡村建设和现代化治理体系建设,设定了2030年土壤和地下水环境质量稳中向好、农业绿色发展水平明显提高的阶段性目标,并对若干治理任务给出量化指标。

建设用地:从源头严防到再开发安全利用

聚焦有色金属冶炼、化工、炼焦、电镀、制革等重点行业,淘汰落后产能并实行清单化、标签化管理。动态更新土壤污染重点监管单位名录,推行排污许可“一证式”管理和“一企一地一档”数字档案。2027年底前隐患排查整治合格率达90%以上,2030年底前达95%以上。腾退地块以化工、焦化、医药为重点建立清单,实施名录地块分级分类管理和常态化巡查,推行农村宅基地简化调查、承诺制与契约制试点。

农用地与地下水:分类管控与系统防治

农用地按优先保护、安全利用、严格管控三类动态调整:优先保护类推进有机质提升,安全利用类落实重金属低累积品种替代与土壤调理,严格管控类实施种植结构调整并开展遥感监测。地下水方面,开展县级及以上地下水型饮用水水源保护区调查评估,对全氟化合物、重金属等风险筛查;实施化工园区地下水污染专项整治,2029年底前7个高风险园区完成阶段性治理;将重点区划定成果纳入生态环境分区管控。

美丽乡村:整县推进与面源治理量化指标

整县推进美丽乡村建设,2027年底前遴选30个左右典型案例,力争3个以上重点县纳入先行区,整县建成比例达42%。农村生活污水优先资源化利用,2028年底前集中式设施正常运行率达90%以上;农村小微水体2030年底前清单内治理率达90%以上。农业面源治理设定2030年底前主要粮食作物化肥利用率达45%左右、农药包装废弃物回收率85%、秸秆综合利用率稳定在95%以上、农膜处置率稳定在92%以上。

治理体系与保障

开展第二次土壤污染状况普查、地下水污染调查评价和新污染物专题调查,完善数字化监管平台与数据共享机制。强化监督执法,严厉打击非法排污、风险管控修复弄虚作假等行为,落实生态环境损害赔偿制度。拓展多元化投资渠道,探索污水垃圾处理受益农户付费制度和“治理+产业导入”投融资模式。各市应做好社会稳定风险评估,生态环境部门定期调度评估规划任务与重点工程。

山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划第1页
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山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划第2页
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山东省土壤、地下水和农业农村生态环境保护“十五五”规划第3页
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