山东省自然资源厅《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》鲁自然资规〔2020〕3号

本意见旨在贯彻落实优化营商环境相关部署，加快推进我省城镇居民住房产权历史遗留问题化解。本意见明确了适用范围和条件，将2015年3月1日前在城镇国有土地上建成且已出售入住的住宅项目纳入解决范畴，同时排除了“小产权房”和纳入烂尾整治方案的项目。本意见围绕化解工作中的核心堵点，系统提出了完善项目手续主体、补办用地手续、处置违法建设、落实工程质量安全鉴定以及分类办理不动产登记等一揽子政策措施，并强化了失信惩戒机制，力求以务实举措回应群众关切，保障购房人合法权益。

分类完善项目前期手续

本意见针对用地手续缺失问题，允许按项目建设时的政策规定补办，其中对2005年底前建成且无土地权属来源资料的住宅小区，由属地政府确定土地使用权处置方式。针对违反规划许可的情形，由地方政府按当时政策标准对责任主体形成处置文件，补办规划核实手续，无法确定责任主体的由政府作出处理决定。在工程竣工和消防手续方面，对因历史原因不符合验收条件的，明确了由相关主体委托专业机构进行工程质量安全鉴定，以此作为完善手续的依据。

分类办理不动产登记

本意见对安置房及房改售房，允许办理不动产登记与售房单位完善手续并行办理，并在登记簿中予以标注。针对房屋与土地权利主体不一致且转移链条清晰的情形，经公告无异议后可直接办理权利主体一致的不动产登记。对于符合首次登记条件但责任主体已终止的项目，购房人可凭权属证明申请登记，不动产登记机构经公告三个月无异议后予以办理。涉及土地与房屋证载用途不一致的，按原证书记载用途分别注明。