公共文化服务体系建设“十五五”规划

本规划面向“十五五”时期公共文化服务体系建设，以提质增效为主线，推动优质资源直达基层、创新管理运行机制、健全社会力量参与和融合发展路径，同步推进公共图书馆建设、群众文化繁荣、区域与城乡均衡及数智化升级，并明确财政、人才、法治与安全保障要求。

改革供给机制与资源下沉

以省、市两级为重点建立动态更新的优质文化资源清单，推行“按需点单、精准配送”，通过大数据监测、第三方评估等评价服务效果并优化配送策略。深化公共文化机构内部改革，健全人员编制与财政保障，支持错时延时开放和低收费提供普惠性非基本服务。完善政府购买服务制度，建立承接主体信用评价与动态退出机制，有序推进设施所有权和使用权分置改革。

现代公共图书馆与全民阅读

建设专业、智慧、开放、包容的公共图书馆，推进国家文献储备库建设和全国性文献资源协同共享。支持地市级图书馆探索“中心馆—总分馆”体系，推动资源向基层下沉。强化全民阅读主渠道作用，完善适老化阅读和无障碍阅读保障，推进古籍普查、修复、数字化回归及《永乐大典》、敦煌文献系统性保护整理。

群众文化与均衡发展

将文化馆打造为终身美育学校，推进“市民艺术夜校”“老年文化大学”等品牌，改革“群星奖”评奖并组织获奖作品下基层巡演。推动区域协同和“同城待遇”“服务一卡通”，以“千万工程”经验推进城乡一体建设，构建城市“15分钟公共文化服务圈”，因地制宜建设“小而美”新型公共文化空间，保障老年人、青少年、残疾人、流动人口等群体基本文化权益。

数智化与实施保障

推进全国智慧图书馆体系和公共文化云平台建设，构建“国家—省—市”三级数字资源共建网络，拓展虚拟现实、数字孪生、人工智能等在智慧导览、个性化推荐中的应用，并建立风险防范机制。各级文化和旅游行政部门负责组织实施，落实公共文化服务保障法、公共图书馆法等法律法规，强化财政绩效管理、人才队伍培养和意识形态、安全生产责任。