湖南省住房和城乡建设厅《关于进一步加强全省城镇老旧小改造工程质量安全管理工作的通知》

本通知针对全省城镇老旧小区改造中施工现场管理粗放、监管缺位等问题，将改造工程纳入质量安全监管体系，围绕监管责任、参建单位主体责任、居民监督三个层面提出要求，并附质量安全管理要点，覆盖工程质量、施工安全与文明施工三方面。

监管责任与监督方式

各地住房城乡建设部门应督促建设单位履行基本建设程序，按老旧小区改造特点制定监督计划、建立质量安全监督档案。针对高处坠落、物体打击、坍塌、消防改造不到位、"平改坡"锚固不到位、沟槽开挖支护不到位等易发问题，督促参建各方排查整治，加大重点部位、重要工序监督抽查频率。对偷工减料、使用不合格材料、不按设计图纸或技术标准施工、存在较大质量安全隐患的，责令立即整改并配合执法部门处罚。

参建单位主体责任

建设单位负首要责任，委托具备相应资质的单位承担勘察、设计、施工、监理、检测，严禁"边设计、边施工""边施工、边设计"，把减少扰民作为选择施工单位的重要因素。施工单位应依据设计方案编制施工方案，配置专职质量、安全管理人员，特种作业人员持证上岗，改造前排查建筑安全现状。监理单位应选派具备资格人员进驻现场，通过平行检验、旁站、巡视做好隐蔽工程及中间环节验收，隐患整改通知监督到位，情况严重的责令停工并报告建设单位。

居民监督与公示

各地建立关键工序公示制度，督促建设单位定期公示项目建设情况，组织有工程经验、责任心强的居民参与施工进度和质量监督，建立居民评议机制，公开投诉电话、邮箱或微信公众号，及时调查、反馈并回应群众关切。

管理要点

附件从工程质量管理、施工安全监管、文明施工监管三方面列明要点：材料进场验收与见证取样送检，屋面防水、窨井、管网改造、小区配套等关键节点质量，大树古树原址保护；脚手架、高处作业吊篮、施工机械、土方开挖、现场消防、有限空间作业、临时用电等安全事项；公示制度落实、场容维护、施工组织安排。