淮南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

淮南市“十五五”规划纲要以资源型城市转型为主线，锚定“五地一区”战略定位，持续深化“五大攻坚行动”，围绕制造强市、科技创新、能源转型、城市能级、改革开放、乡村振兴、文旅融合、民生保障、生态治理、安全发展等十大领域系统布局。纲要提出制造业产值翻番、战新产业产值占规上工业比重达30%、培育4个千亿级和3个500亿级产业集群等核心指标，明确到2030年城镇化率达70%以上、人才资源总量突破60万人、能源综合生产能力稳定在3900万吨标准煤左右，并以30个专项专栏细化工程抓手。

产业体系：从“煤电独大”向“多点支撑”转换

纲要设定“9567”产业矩阵，推动新能源汽车、新能源制造、新材料、绿色智能船舶、人工智能、低空经济等新兴产业规模化发展，同步实施食品、化工、建材、钢铁等传统产业焕新行动。未来产业聚焦氢能、核聚变能装备、具身智能、生物制造、前沿材料五大赛道，目标到2030年产业规模达110亿元以上，建成2个省级未来产业先导区。开发区实行“一群一策”差异化定位，淮南经开区主攻生物医药和高端装备，高新区聚焦新能源汽车与新一代信息技术，寿县经开区布局人工智能，避免同质化竞争。

能源转型与城市空间：双线并进重塑发展基底

能源领域以“风光火储氢、源网荷储数”一体化为主线，推进煤电清洁高效利用，加快光伏、风电、储能、氢能等新能源集成融合发展，建设“风光储氢氨醇”产业园，力争省级以上开发区零碳园区全覆盖。城市空间构建“两带三区四中心”国土空间格局和“一核三心、两带多点”城镇体系，推动中心城区向南发展，加快山南新区、新桥新城集聚，有序推进17个片区城市更新，改造危旧房3.5万套、老旧小区300个、城中村24个，完成低效用地再开发不少于3万亩。

创新与开放：借势长三角，构建区域协同新格局

科创方面以深部煤炭安全开采与环境保护、煤炭无人化开采数智技术两个全国重点实验室为牵引，构建“双龙头”科创平台矩阵，目标国家级创新平台达10家、高新技术企业达500家以上，技术合同成交额年均增长8%以上。开放方面深度融入长三角一体化，深化与闵行区结对合作，加快合淮同城化，推进新桥科技创新示范区建设，目标新签约沪苏浙来淮投资项目500个以上，进出口总额年均增长8%，实际利用外资年均增长10%以上。交通领域构建“四纵四横”高速网和“双廊三港一群多节点”物流枢纽体系，港口吞吐量达3000万吨。

民生与生态：以公共服务均等化和绿色转型托底

民生领域目标城镇新增就业10万人以上，居民人均可支配收入增长高于经济增速，劳动年龄人口平均受教育年限持续提升，每千人口执业医师达3.7人，社区嵌入式养老服务机构实现全覆盖。生态方面深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，主要河流湖泊水功能区水质100%达标，新增营造林面积12.3万亩，工业固体废弃物综合利用率达99%以上，持续创新采煤沉陷区治理“淮南模式”。