淮北市自然资源和规划局《关于开展工业用地带方案出让的通知》准自然资规〔2022〕90号

本通知围绕工业用地带方案出让这一核心举措，系统明确了工作内涵、适用边界与操作流程，旨在通过将建设工程设计方案前置纳入土地出让环节，实现“拿地即开工”的目标。本通知将项目提出、方案编制、规划审查、公开出让、许可核发及后续监管串联为闭环流程，强调各区政府与高新区管委会的主体责任，并对方案调整规则和监管职责作出安排，同时限定了适用“标准地”指标且排除特定高风险产业类别，自2022年5月31日起施行，有效期三年。

明确带方案出让的基本框架与适用条件

本通知界定工业用地带方案出让，是指在发布出让公告前由项目提出单位依据规划条件组织编制设计方案，经规划主管部门审定后纳入出让文件一并公开出让。适用范围限定在自愿申请且符合“标准地”用地指标的工业类项目，明确排除易燃易爆危险品、危险化学品生产储存及涉及国家安全、生态安全和重大公共利益的项目。

规范从方案编制到许可核发的操作程序

本通知将工作程序划分为六个环节，由各区政府或高新区管委会组织预申请材料并委托编制设计方案，规划管理科室和开发区分局对方案进行审查并盖章确认，再由储备发展中心将审定方案纳入出让文件组织公开出让。土地竞得人签订合同并缴清出让金后，1个工作日内可核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，缴清相关税费还可同步申办不动产权证。

强化项目实施中的监管与方案调整规则

本通知要求土地竞得人严格按审定设计方案建设，各区政府和高新区管委会负责督促及时开工。若确需调整方案，在不涉及规划设计条件变更的前提下可按程序申请，不再调整土地出让合同。各区分局和开发区分局依据出让合同约定开展履约监管，确保项目用地合规推进。