广东省城市更新片区策划编制技术导则（试行）

本导则用于规范广东省城市更新片区策划的编制与审查，衔接“专项规划—片区策划—项目实施方案”实施体系。片区策划需传导专项规划要求、衔接详细规划，作为划定更新项目、安排政策性资金和调整详细规划的基本依据。编制主体为市级城市更新主管部门或县级以上人民政府，片区规模以0.5—3平方公里为宜，老城区外可适当扩大，成果含规划文本、图表及体检报告、专题研究等支撑材料。

体检先行：五张清单打底

片区体检围绕安全韧性、设施完善、功能活化、品质提升、实施条件等维度构建指标体系，采集人口、用地、建筑、产业、历史文化、交通、市政等现状数据，统一采用2000国家大地坐标系与1985国家高程基准形成“一张图”。据此形成问题清单、需求清单、资源清单、整治建议清单和项目建议清单，对土地、房屋、历史文化、设施、生态与公共空间、地下空间六类资源开展潜力评估，安全底线类问题须限时整治。

统筹策划：九项内容贯通

统筹环节覆盖目标定位、功能业态、用地与设施布局、城市设计引导、详细规划调整建议、土地与产权整备、综合效益测算、资金筹措、实施分期与时序。产业主导片区侧重产业用地与业态策划，品质提升片区侧重安全隐患治理与设施补短板，文脉赓续片区侧重遗产调查与风貌管控。详细规划调整不得以提开发强度作为资金平衡主要手段，边角地、插花地、夹心地可通过归宗、置换等方式盘活，鼓励长期租赁、作价入股、委托运营等非征收方式整合产权。资金统筹财政资金、专项债、更新贷款、更新基金与社会资本构成“资金拼盘”，拟发REITs的须明确底层资产与现金流来源。

实施与审查：项目库动态管理

片区更新项目库载明项目名称、类型、范围、更新方式、建设内容、时序、投资估算、资金来源、实施主体，由主管部门实行信息系统动态管理。采用拆除新建的须开展必要性论证，涵盖安全鉴定、保护价值排查、规划符合性、方案比选四项要件；经认定具有保护价值的不得拆除。审查分为材料完整性、内容符合性与程序合规性，范围划定、体检评估、统筹策划、项目库构成审查要点。片区实施评估与体检结果衔接，评估结果作为专项规划编制、项目库调整及政策制定的参考。