2025年10月16日，广东省自然资源厅为市、县规范开展国土空间总体规划“一年一体检、五年一评估”工作，建立健全规划实施体检评估及动态调整完善机制，加快形成国土空间规划实施监测网络体系提供了技术指引，助力广东省国土空间治理能力现代化，印发《广东省市县国土空间总体规划体检评估技术指南（试行）》。
本指南适用于市、县级国土空间总体规划体检评估工作，乡镇级规划体检评估可参照执行。
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名称：2025.10.16-广东省市县国土空间总体规划体检评估技术指南试行.pdf
本指南旨在建立广东省市县国土空间总体规划实施体检评估的科学规范与长效机制。本指南以“一年一体检、五年一评估”为核心，系统规定了工作组织、评估内容、结论建议及成果要求，适用于市县两级总体规划评估，乡镇级可参照执行。本指南围绕战略定位、目标指标、空间格局、底线管控、规模结构、功能布局、城市品质、支撑体系、实施保障九大板块，对规划实施进展与成效进行全面评价，并重点评估规划与新战略、新形势的适应性与衔接性。通过数据整合、分析评估、上报审查和成果应用四个环节，本指南将体检评估成果作为三条控制线正向优化、重点建设项目安排更新及规划动态调整完善的基础依据，以推动形成从规划编制、实施监测到评估反馈的闭环管理。本指南强调以人民为中心和全周期管理，利用国土空间规划“一张图”系统强化数据分析支撑，为市县规范开展评估工作提供详尽的技术指引。
评估核心内容与关注重点
本指南明确了九方面的体检评估内容。评估不仅关注耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等底线管控的数量、质量与布局变化，还深入剖析农业、生态、城镇及海洋空间格局的发展状况与衔接性。同时，本指南聚焦人口与用地规模结构的优化、功能布局与规划分区的符合性、公共服务与历史文化保护等城市品质的提升，以及交通、市政等支撑体系的建设成效。实施保障部分则重点考察规划传导机制、政策标准及“一张图”信息系统的运行实效。
年度体检与五年评估差异化安排
本指南对年度体检和五年评估进行了差异化要求。年度体检侧重于目标指标、底线管控和规模结构等七个方面的年度进展，为三线正向优化和项目安排更新提供即时依据，成果相对精简。五年评估则更为系统和全面，须对照规划全文及批复要求，围绕全部九方面内容进行系统回顾，并对接国民经济和社会发展五年规划，结合人口与经济发展趋势，从城市功能定位、空间格局、三条控制线优化等方面系统性提出规划修改建议，成果构成也更为详实完整。
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