广清一体化发展“十五五”规划（征求意见稿）

本规划统筹广州、清远两市2026至2030年高质量一体化发展，覆盖产业体系、基础设施、绿色生态、民生服务、营商环境、城乡融合六大领域，以广清经济特别合作区、同城化先行区、环省职教城经济圈为核心平台，目标到2030年基本成型一体化发展格局，展望2035年建成同城化先行区。规划期限2026—2030年，展望至2035年。

空间格局与功能分区

全域划为广清同城化实践区、产业同城化特色区、江海联动开放区、山海协作联动区四类分区。同城化实践区涵盖越秀、白云、花都全域及清城全域、清新南部四镇，探索“广州服务+清远制造、广州枢纽+清远承载”分工；同城化先行区以清城源潭、龙塘、石角与花都梯面、狮岭、赤坭“3+3”为核心区，其中石角、龙塘、狮岭、赤坭共建共同富裕典型区。江海联动开放区围绕琶洲、大学城、南沙布局反向飞地，开通南沙—清远海铁/江海联运专线。

产业协同与创新转化

立足广州“12218”与清远“1+4+3+2+1”产业体系，推动新材料及精细化工、汽车零部件、泛智能家居、纺织服装等传统产业升级，构建“广州研发—佛山制造—清远配套”模式，打造中国快时尚智造基地。培育电子信息、低空设备制造、银发经济等新兴产业，前瞻布局半导体材料、新能源材料。深化“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”共建模式，依托省职教城推进产教融合，试点GDP分计与税收共享。推进工业企业“智改数转”，打造省级数据标注集聚区。

基础设施与生态共治

推进广州地铁8号线北延段及支线、广河高铁白云机场T3至江村西段、永州经清远至广州高铁等项目，规划研究肇庆经清远至从化城际铁路、清远磁悬浮专列。加速清花高速、京港澳高速清远佛冈至广州太和段改扩建，共建“广州—清远”多式联运核心枢纽。新型基础设施方面，高水平建设5G-A网络，前瞻布局6G，重点园区升级至万兆光纤接入，新建工业园区屋顶光伏2030年全覆盖，构建“2+9+N”低空起降点体系。生态领域共筑广清北部生态安全两级屏障，以北江为主要生态廊道，探索双向动态补偿和“生态补偿指数”季度调整，推进“零碳园区”试点，单位能耗碳排放≤0.3吨/吨标准煤、清洁能源消费占比≥90%。

民生共享与营商环境

教育领域推进广州大学附属清远中学、广雅中学与清远华侨中学结对帮扶；医疗领域深化省中医院、省妇幼保健院、省人民医院等托管帮扶关系，支持瑶壮医药特色诊疗中心建设。社保以“一卡通”实现跨城通用，推动养老保险信息实时共享。营商环境方面，拓展“跨域通办”事项，推行“验登合一”“两证审批合一”“综合查一次”等改革，建立统一的人力资源、土地、金融、数据和产权市场，有序推进集体经营性建设用地入市，探索建设用地、补充耕地指标跨区域交易。