2023年12月11日，西安市人民政府办公厅关于印发《农村宅基地审批管理执法具体操作办法（试行）的通知》市政办发〔2023〕27号。
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名称：2023.12.11-西安市人民政府办公厅《农村宅基地审批管理执法具体操作办法（试行）》市政办发〔2023〕27号.pdf
本办法针对西安市农村宅基地审批、管理、执法全链条，按"疏堵结合、批罚并举"思路，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，明确各级职责分工与具体操作流程。
规划先行与用地指标保障
村民建住宅须符合国土空间规划和村庄规划，优先利用原有宅基地和村内空闲地，禁止占用永久基本农田。2025年底完成全市应编实用性村庄规划编制。农村村民住宅新增建设用地年度计划指标实行单列、实报实销，每年11月底前由区县资源规划部门会同农业农村部门提出需求，经逐级审查后上报省级。耕地开垦费列入本级年度财政预算，市政府对各区县落实情况专项督查。
审批权限与面积标准
宅基地审批由镇政府（街道办事处）负责，实行"一个窗口对外受理、多部门内部联动运行"联审联办机制。异址新建审批须核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，原址翻建和改扩建同样核发两证。面积标准按地域类型执行：城市郊区、平原每户不超过133平方米，川地、塬地不超过200平方米，山地、丘陵地不超过267平方米。申请须满足"一户一宅"条件，村民小组初审公示不少于7个自然日，镇政府15个工作日内完成联审。
全程监管与执法下沉
宅基地经批准后两年内须开展建设，逾期由村级组织报请镇政府收回使用权；另址新建的，新宅建成后3个月内拆除旧房并交回原宅基地。住宅竣工后须经镇政府组织验收，合格后方可交付使用。2024年6月底前将农村宅基地执法权下放至镇政府（街道办事处）行使，执法流程涵盖核查立案、调查取证、事实认定、处罚决定、送达执行等环节。确权登记颁证率要求2025年底达60%，2027年底基本实现全覆盖。
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