国家金融监督管理总局陕西监管局《关于进一步做好金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的通知》陕金监发〔2023〕5号

本通知面向陕西省内银行保险机构与各级乡村振兴部门，针对金融帮扶、脱贫人口小额信贷、农业保险等专项领域现存问题短板，围绕守住不发生规模性返贫底线、增强脱贫地区内生发展动力、提升特殊群体金融服务获得感三条主线，部署具体工作要求与责任分工。

脱贫人口小额信贷：压实责任与风险防控并重

承贷银行须落实以乡镇为单位的主责任银行制度，确保建档立卡脱贫户、边缘易致贫监测户“应贷应尽贷”，审慎处理业务退出，防止服务空白。县区乡村振兴部门需与银行协同梳理合作协议续签情况，过渡期内不得单方面以其他信贷产品替代小额信贷或“户贷企用”。双方应常态化对接，保障信贷管理系统与国扶系统数据一致，对省级风险防控工作组通报问题及时整改。

涉农金融：聚焦特色产业与信用体系建设

银行机构须重点支持脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县、革命老区，围绕苹果、生猪、蔬菜、茶叶等优势特色产业改进“土特产”金融服务，通过优化线上产品、丰富授信依据、细化激励约束等方式降低融资成本。涉农财险机构推动地方特色农产品保险提质扩面。涉农银行同步推进新型农业经营主体与农户建档评级及“信用村”评定，稳步提高授信覆盖，并对受困主体灵活实施延期还本付息、减费让利。

灾后帮扶与特殊群体保障

对灾后恢复生产有资金需求的脱贫户和监测对象实行小额信贷容缺办理、先办后补；因灾还款困难的可展期续贷，具备还款能力的可申请追加贷款。信贷资源优先向受灾地区普惠型小微企业倾斜，落实“不抽贷不断贷不压贷”。保险机构须畅通理赔绿色通道，并在政府资金支持下探索防返贫致贫综合保险；人身险机构可面向农村低收入人群等研发门槛低、条款简单的意外险与补充医疗险。

部门协同与帮扶责任落实

监管部门与银行保险机构应结合帮扶地区产业实际制定帮扶方案，将帮扶工作与金融支持重点区域有机结合，有计划吸引致富能人回乡、引导龙头企业带动脱贫户发展。省级机构须加强对县区级机构的督促指导，县区乡村振兴部门健全风险补偿与分担机制，在依法清收处置风险、营造良好金融生态方面给予支持。