西宁市财政局 西宁市城乡建设局《城市更新专项资金管理办法》宁财建字〔2025〕1164号

本办法针对中央财政支持城市更新行动的定额补助资金，建立专项管理框架，明确资金支持范围、分配方式与绩效约束，旨在确保资金合规高效使用，防范债务风险。全篇以“谁使用、谁管理、谁负责”为主线，将申报、分配、使用、监督各环节的责任落实到具体部门，并配套动态调整与结转收回机制。

职责分工与项目库管理

市城建局牵头组织项目申报、管理城市更新项目库，按“重点优先、先干先得、按需分配”原则商发改、财政部门拟定分配方案；市发改委负责项目评审批复及年度分配方案审核；市财政局负责审核绩效目标、下达资金并监督预算执行。项目单位及县（区）政府作为责任主体，须依批复组织施工并落实配套资金。

支持范围与项目调整约束

资金重点支持《西宁市实施城市更新行动（2025—2027年）工作方案》内项目及省市确定的重点项目。已批复项目原则上不得随意增减或变更；确需调整须经专家论证、行业主管部门审核、市发改委审批、市政府批复并报住建部、财政部备案。已获其他中央财政资金支持的项目不得重复申请。

资金使用与禁止性规定

专项资金通过直接补助下达，政府投资项目作直接投资，企业投资项目作投资补助，同时引导社会资本参与。资金须专账核算、专款专用，严格执行国库集中支付制度，不得用于楼堂馆所、行政事业单位基本支出、购置交通工具及通讯设备，严禁平衡预算、偿还债务或支付利息。分配方案经审定后应向社会公开，并报省财政厅、省住建厅备案。

绩效评价与监督问责

项目单位须强化绩效目标管理并开展绩效自评，财政部门将评价结果作为预算安排依据，绩效较差的减少或取消下一年度预算。违规使用资金将视情况扣减或收回，相关违法违纪行为依预算法、监察法等追究责任；年度结转资金及连续两年未用尽的结转资金，分别按规定结转或由财政部门收回统筹。