青海省临时用地土地复垦管理办法（征求意见稿）

本办法旨在规范青海省行政区域内工程建设、地质勘查等临时用地的土地复垦管理活动，建立全流程闭环监管体系。本细则以“谁损毁、谁复垦”为基本原则，明确生产建设单位或个人作为土地复垦义务人，其复垦责任不因委托他人办理临时用地而转移。本细则按照权责一致的要求，划分了省、市（州）、县三级自然资源主管部门的职责分工，涵盖方案编制审查、复垦实施、验收确认及后期管护等各环节，并强调临时用地损毁土地复垦率须达到100%。

复垦方案分类审查与严格把关

本细则规定土地复垦方案分为报告书和报告表两类，涉及耕地、永久基本农田、生态保护红线或省级以上审批项目的须编制报告书。方案审查实行分级负责，可采取会议论证方式，从省级生态修复专家库中抽取不少于5名专家。审查坚持从严原则，对不具备复垦条件或无法恢复原地类功能的方案不予通过，并明确临时用地情况发生重大变化时须在3个月内修改方案重新报审。

复垦实施与费用资金管理

本细则要求土地复垦义务人将复垦费用列入生产成本或项目总投资，并与县级自然资源主管部门、银行签订三方监管协议，开设专门账户足额预存。临时用地占用耕地的，必须落实耕作层土壤剥离、转运、存储及回覆等管护措施。复垦应自临时用地期满之日起1年内完成，因不可抗力可申请延期，最长不超过1年；逾期未启动复垦的，县级主管部门须下达限期履行通知书。

分级验收与后期管护要求

本细则遵循“谁审批、谁验收”原则，验收工作在收到申请后60个工作日内完成，验收结果须在项目所在乡村公告不少于30日。验收合格后方可出具确认书并办理地类变更，不合格的限期整改，整改仍不合格则按规定缴纳土地复垦费。复垦义务人须与土地权利人签订移交确认书，管护期限一般地区不少于3年，生态脆弱地区不少于5年，并同步完成复垦费用结算。