“十五五”数字郑州发展规划（公开征求意见稿）

本规划锚定“数智强市”战略目标，以党建引领高效能治理为总抓手，以数据要素和人工智能为双引擎，统筹推进经济、政府、社会、文化、生态全域数智化转型。规划期为2026—2030年，目标是建成“能感知、会思考、可执行、自进化、有温度”的智能体城市，打造数智化驱动高效能治理和高质量发展的全国典范城市。

智能体城市治理体系

规划提出健全“四级书记抓治理”责任机制，持续巩固“十个一”体系和“八个统一”成效，深化“党建+网格+大数据”治理模式。统筹建设一体化城市智能中枢，涵盖“1+4+N”平台底座、数字资源一体化管理系统（IRS）、三级城运中心及“郑好办”双核心服务入口。在治理模式上，构建韧性安全、高水平服务、高质量发展、高效能运行四类协同机制，推动“一网统管”“一网通办”“一网通服”有机融合，分类打造“平安郑州”“幸福郑州”“创新郑州”“智能郑州”。

数据要素与人工智能双引擎

数据要素方面，建立城市数据资源“一本账”，面向交通、遥感、“三农”、能源等重点领域打造高质量数据集；落实数据产权登记，推进行政事业单位数据资产入账，深化公共数据授权运营，新增10家以上二级数据产品开发主体，加快郑州数据交易中心融入全国一体化数据市场。人工智能方面，攻坚异构算力调度、大模型推理、具身智能等关键技术，建设模型创新孵化工厂和MaaS模型超市，推动“数模共振”飞轮效应，构建覆盖预训练到智能体定制的一站式模型孵化平台，支持高新区、经开区等分区建设技术转化、产业落地和全域场景融合圈。

全域数字化转型布局

数字经济领域，扩量提智新一代智能终端、智能传感器、智能软件等支柱产业，培优育强人工智能、数据产业、低空经济等新兴产业，前瞻布局量子信息、具身智能、脑机接口等未来产业；深化制造业、服务业、农业数智化转型，争创国家“5G+工业互联网”融合应用先导区，推动“郑数登”平台打造全国农业数据交易枢纽。数字政府领域，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”迭代，探索“一人一策、一企一策”精准服务，依托CIM数字底座深化新城建试点，迭代“郑智信”智能体、建设警务大模型。数字社会领域，建设“三医一张网”、智慧教育平台和智慧养老服务体系，到2030年建设30个省级智慧校园，打造“郑享银龄”服务品牌。数字文化领域，推动微短剧集群发展与出海，叫响郑州“竖店”品牌，培育AIGC文创等新业态。数字生态文明领域，构建空天地一体化生态环境感知网，建设郑州市能碳管理平台，形成政府治碳“一站通”、企业减碳“一网清”、个人低碳“一键惠”的碳排放双控体系。

基础设施与生态保障

网络设施方面，推动千兆光网普及和万兆光网创新，加速5G-A融合应用和6G技术研发，推进IPv6单栈部署；算力设施方面，统筹“超智通”“云边端”多元算力协同，开展城域“毫秒用算”专项行动，推进“绿电直连”“源网荷储”试点；数据设施方面，建设城市可信数据空间，打造1个城市级空间和金融、医疗、物流等行业专区，争创国家数据高效流通利用基地；传统设施方面，聚焦城市生命线安全工程，统筹管网建设改造，构建智慧孪生水网与新型智慧电力系统。生态保障方面，深化适数化改革，构建以用户满意、应用成效为导向的项目预算和绩效评价机制；靶向引进数智人才，共建数字实训基地；筑牢“云网数端”一体化网络安全防护体系，布局AI驱动型主动安全防护；做强跨境电商综试区，探索规划建设国际数据港，布局跨境数据专线传输网与离岸智算中心，推行数据出境即报即审模式。