河南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标文件示范文本（2025版）（征求意见稿）

本示范文本是河南省住房和城乡建设厅为规范省内房屋建筑和市政基础设施工程监理电子招标投标活动而编制的统一标准文件（征求意见稿）。本示范文本适用于依法必须招标且通过电子交易平台开展的监理项目，围绕公平竞争原则设置了详细规则，明确禁止限定所有制形式、设定不合理的资格业绩条件、强制缴纳现金保证金等行为，并统一采用河南省建筑市场信用评价分值。本示范文本提供了完整的招标文件框架，涵盖招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、委托人要求和投标文件格式等章节，其中评标办法包含综合评估法、技术标通过制评估法和评定分离法三种方式，供招标人根据项目特点选用。本示范文本还对分段限时投诉、中标候选人公示审查、保证金减免优惠等程序性事项作出规范，确保招标活动依法依规开展。

适用范围与框架结构

本示范文本适用于河南省内依法必须招标且通过电子招投标交易平台开展交易活动的房屋建筑和市政基础设施工程监理项目。文件整体框架包含三卷六章，从招标公告格式、投标人须知条款、评标办法选择，到合同条款引用和投标文件编制要求，均提供了标准化模板和填写指引，招标人只需根据项目具体情况在标有空格或选项的位置进行填写和选择。

公平竞争核心约束

本示范文本在“使用说明”中系统规定了维护公平竞争的八项原则，严格禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、经营范围等不合理条件限制或排斥潜在投标人。信用评价要求统一使用河南省建筑市场信用分值，不得自设奖项加分或扣分项；除被列入建筑市场主体“黑名单”、严重违法失信名单、失信被执行人等特定情形外，其他行政处罚或诉讼记录不得作为否决投标的条件。

评标方法多元化设计

本示范文本提供综合评估法、技术标通过制评估法和评定分离法三种评标方法。技术标通过制评估法适用于技术较为简单的三级及以下工程，先对技术标进行合格性审查，通过者再进入商务报价和综合标评审；评定分离法则改变评标委员会直接确定中标人的传统模式，由评标委员会推荐定标候选人，再由招标人组建的定标委员会通过核查随机法、票决法或集体议事法等方式确定中标人。