广西壮族自治区自然资源厅《重大项目要素保障“一放二提三优化”措施》桂自然资发〔2020〕20号

本措施旨在破解重大项目落地中的自然资源要素瓶颈，围绕用地审批、规划保障、耕地占补、土地供给、矿产配置和服务机制六个方面提出十八条具体举措，核心是通过权限下放、流程优化和制度创新，推动重大项目尽快落地建设。

下放审批权限，压缩审批环节

将自治区级用地预审与选址意见书审批权委托下放至设区市自然资源主管部门，除占用永久基本农田和跨设区市项目外均由市级直接办理。同时提出将国务院授权自治区的农用地转用审批权委托设区市人民政府实施，并对涉及林地的报批材料实行容缺受理、容缺审查。

创新规划保障与耕地占补方式

重大项目用地位于增减挂钩建新区图层的视为符合规划，无需局部调整即可报批；位于限制建设区的可依法修改规划并利用建新区图层平衡指标。规划修改论证权限同步下放，串联审查改为并联流程。耕地占补方面，修订补充耕地指标交易规则，以新增耕地数量、水田、粮食产能形式灵活交易，自治区级储备库对急需动工的国家及自治区重大项目实行有偿调剂保障；鼓励交通建设企业参与全域土地综合整治自行落实占补义务，节余指标可上市交易。

优化土地供给与矿产配置

推广工业用地弹性出让、标准地、点状供地等供地方式，探索工业项目全生命周期用地管理；制定农村集体经营性建设用地入市政策，盘活批而未供和闲置土地。矿产方面，优质碳酸钙资源限制作为砂石原料，向深加工重大项目倾斜配置；普通建筑用砂石土等非金属矿产出让登记权限调整至市县，工程红线范围内采挖的砂石土剩余资源可由政府平台对外销售。

健全服务保障机制

实行厅领导分片联系14个设区市制度，每季度至少实地调研一次；建立重大项目要素保障台账和问题责任清单，实行定人、定事、定责、定时、定效督办；组建4支技术服务组（在原2支基础上新增2支）负责规划修改、耕地提质改造等技术问题；启用重大项目监管系统对选址、预审、报批、征地、供地全程动态监管，并免费向重大项目提供1:10000地形图及测绘信息查询服务。