2026年8月19日，安徽省自然资源厅充分发挥国土空间详细规划引领作用，高质量推进全省城市更新工作，制定《关于进一步发挥详细规划引领作用支持城市更新行动的若干措施》（征求意见稿）。
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名称：2026.08.19-安徽省自然资源厅《关于进一步发挥详细规划引领作用支持城市更新行动的若干措施》（征求意见稿）.pdf
本措施聚焦详细规划如何支撑城市更新行动，以“评估先行、动态维护、差别管控、公益激励”为主线，从规划传导、存量更新、民生保障、空间复合利用四个维度提出十一条具体举措，核心抓手是建立分类管理、弹性留白与容积率激励机制，推动规划从静态管控转向动态适配。
夯实规划衔接与实施评估基础
明确更新区域详细规划实施评估先行原则，评估结论作为规划动态维护或修改依据，已有评估成果三年内可沿用。强化与城市更新专项规划、住房城乡建设部门的协同联动，建立同步编制、联合审查机制，并明确禁止以专项规划、片区策划等替代详细规划设置规划条件。探索详细规划与资产配置方案双向反馈机制，资产配置中的规划调整建议可纳入动态维护。
分类管理动态维护与差异化更新
按“技术修正、优化调整、规划修改”三类实施动态维护：技术修正可免于审批，优化调整符合正面清单的可简化审批，其余按原程序修改。针对老旧小区、厂区及历史文化街区等不同类型空间制定差异化管控规则，对因历史原因无法满足现行标准的情形，以不低于现状为底线进行适应性更新，保护区域须严格落实历史文化保护强制性内容。
容积率激励与存量空间激活
为安全、环保、无障碍等增设的必要附属设施及充电、养老托育等公共服务设施，新增建筑面积不计入容积率；保障民生的市政、公共安全设施不受容积率指标制约。探索容积率跨更新单元转移，按“总量平衡、价值对等”原则在同一行政区实施主体项目间统筹；对多保留历史建筑、无偿移交公益空间等贡献给予建筑规模奖励。支持储备土地短期利用，年限原则上不超过十年，纳入国土空间规划“一张图”监管。
微更新简化许可与弹性用地机制
建立建设工程规划许可豁免清单，小区内增设停车、充电、加装电梯等微更新项目可免于许可。采用“正面清单+通则式管理”支持用地混合兼容，明确允许、有条件允许和禁止类型及兼容比例。引入规划用地留白机制，单元层面设置留白用地，地块层面明确弹性用途，优先保障公益性项目与产业升级需求。
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