淮北市人民政府办公室《淮北市采煤沉陷村庄搬迁安置补偿管理办法》淮政办〔2021〕9号

本办法为淮北市采煤沉陷区村庄搬迁安置补偿确立统一规则，核心是明确“政府主导、企业出资、群众参与”的责任框架，将采煤企业确定为补偿费用支付主体，并以人均面积与单价挂钩的方式量化补偿标准。全文围绕搬迁补偿、安置人口核定、搬迁实施程序及监督问责四方面作出规定，同时废止2009年暂行办法与2015年补偿标准调整通知，自2021年7月1日起施行。

补偿标准与费用构成

补偿以人口为基数计算，人均安置面积32平方米、每平方米1100元，搬家费每人400元，房屋拆除费每人500元；二层以上原建楼房按每平方米750元另行补偿。新村公建补偿费按安置补偿费总额的25%计提，用于道路、供电、供水等基础设施；新村址征地报批、场地平整及市政接驳费用亦由采煤企业承担。工商企业及村集体建筑物补偿由镇政府组织商谈，搬迁公告发布后抢栽抢建部分不予补偿。

安置人口核定规则

人口核定以搬迁公告公布之日公安机关户籍底册为准，由镇政府牵头组建核查小组，经三次张榜公布（每次不少于7天）后报县（区）政府审查确认。现役军人、外迁在校学生、服刑人员计入应安置人口，独生子女家庭增加1人；长期租赁居住、私自买卖房屋、公告发布前死亡等情形不予计入。

搬迁实施与新村建设

搬迁分通报、公告、普查签约、新村建设四个阶段。采煤企业须提前3年报送搬迁计划，县（区）政府半年内确定安置用地选址并发布公告，公告后1年内完成普查与签约。企业须在用地批准后一个月内付清征地补偿款，搬迁补偿款首期支付80%，剩余20%在搬迁结束前汇完；县（区）、镇政府应在协议签订后1年半内完成搬迁及旧房拆除。宅基地分配面积按城郊、农村集镇每户不超过160平方米、其他不超过220平方米执行，进城镇落户村民可自愿有偿退出宅基地并获货币化安置。

监督问责

县（区）自然资源和规划部门负责协调监督与业务指导；纪检监察机关对玩忽职守、挤占挪用资金等行为依法追责。采煤企业未履行“先搬后采”义务造成损害的，依法追究企业及责任人责任；企业已履约但政府未按期完成搬迁的，相应政府及责任人承担责任。本办法施行前已签订人口补偿协议的按原协议执行，未签订的按本办法执行。