安徽省林下经济高质量发展指南（2025-2030年）征求意见稿

本指南划定优先利用、限制利用、禁止利用三类林地，明确限制利用林地只可小块或穴状整地、禁施化肥化学农药，坡度超过25°的林地严禁开垦种植，自然保护地核心保护区、一级国家级公益林等列为禁入区域，把资源利用边界先定下来。

空间布局与品种指向

全省按皖南山区、皖西大别山区、沿江地区、江淮丘陵、淮北平原五个片区分类施策，逐片给出适宜品种。皖南主攻九华黄精、旌德灵芝等林药与森林康养；大别山依托“西山药库”做仿野生石斛、灵芝；沿江以麻栎林培育食用菌全链条；江淮丘陵推广林粮、林畜循环；皖北借亳州“中华药都”发展亳白芍、亳菊等道地药材。

目标与重点领域

到2030年，林下经济利用林地面积达1500万亩，总产值突破1000亿元，年产值超30亿元的重点县12个、其中超50亿元的5个，多业态融合规上企业超100家。重点领域锁定林下中药材、食用菌、养殖、采集、森林康养五类，其中林下中药材面积150万亩、产值91.54亿元，食用菌15万亩、产值18.87亿元，森林景观利用450万亩、产值572.36亿元。

主体培育与支撑保障

推行“林业标准地”建设，探索林下空间经营权流转及登记试点和林票机制；允许适度利用二级国家级公益林和省级公益林；规模达500亩以上的经营主体可依规用不超过3%的面积开展生态旅游、森林康养等产业开发。品牌上构建“区域特色品牌+企业品牌+产品品牌”三级体系，产品可授权使用“皖美农品”区域公用品牌；流通上在长三角核心城市开设直供体验店，发展直播直发、碳汇组合等营销模式。

执行约束

林下经营活动须遵守森林、水土保持、野生动植物保护等法律法规，严禁借发展之名改变林地性质、乱砍滥伐；集中连片大规模建基地前应开展环境或生物多样性影响评价，按生态承载能力确定产业类别、规模与利用强度。