石油天然气发展“十五五”规划

本规划面向“十五五”时期（至2030年）我国油气行业发展的总体部署，以保障能源安全和绿色低碳转型为双重主线，围绕增储上产、管网建设、储备体系、国际合作、绿色转型、科技创新、体制改革等七大领域设定目标任务。规划明确到2030年构建现代油气产业体系，提出国内油气供应量4.4亿吨油当量、新增长输管道2万公里、管网总规模达22万公里、LNG接收能力2亿吨/年等关键量化指标。

增储上产与战略保障基地

规划将鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽、准噶尔、柴达木及南海北部列为八大油气战略保障基地，分区域部署重点产能项目。原油生产坚持老区稳产与新区建产并重，推动页岩油、页岩气、深层煤层气等非常规资源规模效益开发；天然气以四川、塔里木等盆地为重点持续上产，海洋油气产量目标达亿吨级当量。

管网与储备体系建设

管网建设突出“全国一张网”贯通目标，建成黑河—大庆—长岭、川气东送二线等骨干通道，推进琼粤管道以结束海南孤网历史，适时启动西气东输四线、五线建设。同步支持省级管网融入国家干线、大用户直供直销，探索输氢管道、成品油管道输送甲醇等新业态。储备体系方面，建成政府储备与企业储备互补的大国石油储备体系，天然气储备占消费比重超13%，加快地下储气库和沿海LNG接收站建设，推进鄂尔多斯、榆林、准东、哈密四大煤制油气战略基地。

绿色转型与新质生产力

规划推动石油消费达峰，支持绿色燃料替代；促进天然气在工业、交通、发电领域高效利用，鼓励气电与新能源联营。统筹油气矿区光伏、风电、地热开发，推动老油田向“电田、热田、储田、碳田”转型。布局氢能规模化制取与管输体系，推进CCUS区域产业集群建设，明确2030年年注入二氧化碳1000万吨目标，并探索枯竭油气藏、盐穴地下储能。

科技创新与体制改革

科技攻关聚焦“两深一非一老”领域，包括15000米智能钻机、3000米级深水装备、电驱压裂橇等关键装备研发，同步推进“人工智能+”油气在勘探、管网、炼化等场景的规模化应用。体制改革方面，完善矿业权出让、促进上游供气主体多元化、推进管网公平开放、落实天然气上下游价格联动、研究完善成品油消费税和定价机制。保障措施涵盖非常规气奖补、增值税先征后返、储气库垫底气支持等政策。